1月5日晚間，中國(guó)石油、中國(guó)石化分別發(fā)布公告，稱(chēng)公司收到財(cái)政部關(guān)于提高石油特別收益金起征點(diǎn)的通知，從2011年11月1日起，石油特別收益金從目前的40美元/桶提高至55美元/桶。研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，起征點(diǎn)上調(diào)后，兩巨頭2012年“石油暴利稅”有望少交近400億元。這差不多占到原來(lái)兩巨頭應(yīng)稅額的三分之一。
對(duì)于“兩桶油”來(lái)說(shuō)，在資源稅改革由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征而產(chǎn)生的盈利焦慮終于可以緩解了。盡管起征點(diǎn)沒(méi)有此前申請(qǐng)的70美元/桶那么理想，但300億—400億元的收入提前落袋，已足可欣喜。畢竟，這些利潤(rùn)是在沒(méi)有提高開(kāi)工率，沒(méi)有開(kāi)源節(jié)流，沒(méi)有改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式的情況下就得到的。“兩桶油”的博弈能力可見(jiàn)一斑。
表面看，調(diào)高石油暴利稅的起征點(diǎn)理由無(wú)懈可擊。一方面，是在資源稅從價(jià)計(jì)征后，中石油和中石化在2011-2012年度盈利將明顯減少。另一方面，與設(shè)置石油暴利稅的2006年相比，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)大幅上漲，國(guó)內(nèi)石油開(kāi)采成本也節(jié)節(jié)攀升。在這種壓力下繼續(xù)多收石油暴利稅，煉油環(huán)節(jié)的巨大虧損將不可避免。還要看到，鑒于中石油在股市指標(biāo)股中權(quán)重極大，減負(fù)后不僅對(duì)公司有利，還可以變相拯救股市。
但換一個(gè)角度講，這些理由又不那么令人信服：資源稅改革不僅涉及石油業(yè)的奶酪，也涉及天然氣，天然氣領(lǐng)域是不是也該減負(fù)？與2006年相比，除了石油，所有大宗商品價(jià)格都出現(xiàn)過(guò)飆升，是不是都該減負(fù)？國(guó)內(nèi)幾乎所有行業(yè)，近年來(lái)都遭遇成本上升問(wèn)題，是不是也一視同仁？
顯然，按這樣的思路大規(guī)模減負(fù)是不現(xiàn)實(shí)的。特別是，石油暴利稅設(shè)置的初衷，是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，緩解下游企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者的用油壓力。在巨頭們少交暴利稅后，這種調(diào)節(jié)功能實(shí)際上將部分喪失。那么，廣大終端用戶(hù)越來(lái)越大的壓力誰(shuí)來(lái)管？
當(dāng)然，在巨頭們的煉油積極性因減負(fù)而提高后，通過(guò)加大成品油供應(yīng)，可以起到平抑油價(jià)的作用。但是，這恐怕只在理論上成立。事實(shí)是，多年以來(lái)，石油巨頭及其下屬企業(yè)一邊大手大腳一擲千金地消費(fèi)著，一邊又不斷地喊窮；一方面，石油加工和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)總曝出一些讓人不放心的新聞，另一方面又看不到經(jīng)營(yíng)內(nèi)控環(huán)節(jié)的明顯改善。在這些信息包圍中，消費(fèi)者怎么能相信，少交暴利稅后，巨頭們會(huì)用其他方式幫助消費(fèi)者平抑油價(jià)？
石油企業(yè)作為戰(zhàn)略企業(yè)，其戰(zhàn)略性不僅體現(xiàn)在利潤(rùn)追求上，更應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)上。從技術(shù)上說(shuō)，少交暴利稅或自有其理，但真正讓這個(gè)理站住腳讓人信服，巨頭們還需要在經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控、自律諸多方面作更多努力。而最重要的，是打開(kāi)壟斷鐵門(mén)，歡迎競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)來(lái)。只有真市場(chǎng)了，才有真價(jià)格，石油企業(yè)也才有真價(jià)值。
