有關(guān)部門權(quán)威人士近日透露，重慶正醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案，很可能會考慮擴(kuò)大征收范圍，即將需要征稅的高檔住房的認(rèn)定范圍擴(kuò)大。有分析人士表示，已經(jīng)實行七個月的房產(chǎn)稅對重慶房地產(chǎn)市場影響有限，這是此次醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅征收范圍的原因。
作為房產(chǎn)稅改革試點城市之一，重慶自今年1月28日起對部分個人住房開征房產(chǎn)稅。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，在重慶市主城九區(qū)，對個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房以及在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房征收房產(chǎn)稅。其中，高檔住房是指建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房。
稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓分析認(rèn)為，此次重慶醞釀的房產(chǎn)稅改革“擴(kuò)圍”的一個可能是把高檔住房范圍擴(kuò)大，比如將高檔住房界定為建筑面積交易單價達(dá)到主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價1.5倍(含1.5倍)以上的住房�！掇k法》也曾提到，未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。“征收范圍擴(kuò)大之后，帶來的影響是對房地產(chǎn)市場的打擊會進(jìn)一步加劇。”劉桓接受采訪時說。
有分析人士認(rèn)為，重慶此次醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案的原因與實施效果有關(guān)，專家表示，應(yīng)理性看待政策效果，對住房保有環(huán)節(jié)征稅勢在必行，存在的問題應(yīng)逐步解決。
自房產(chǎn)稅改革在重慶、上海兩地試行之后，政策效果就一直深受關(guān)注。上述權(quán)威人士表示，據(jù)估算，此次重慶征收的稅額可能在1億到2億之間。這似乎也在預(yù)期之中，早前有消息披露，重慶每年預(yù)計征收房產(chǎn)稅2億元。就上海而言，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人年中在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)友互動時透露，上海市房產(chǎn)稅試點總體平穩(wěn)，認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房約七千多套。
“目前為止，上海征的套數(shù)不多，重慶征的錢數(shù)也不多，但能不能由此就說房產(chǎn)稅沒用？我覺得下結(jié)論為時尚早。”在劉桓看來，上海、重慶房產(chǎn)稅改革效果不太明顯與限購有關(guān)系。重慶與上海都在實行不同程度、不同辦法的限購，按照兩地房產(chǎn)稅改革試點辦法，一部分征稅對象屬于限購范圍，也就說原本是稅源的房子不賣了，稅的作用就沒有凸顯，所以，用現(xiàn)在的數(shù)字說房產(chǎn)稅實施效果不好為時尚早。
另外，推出房產(chǎn)稅改革時相當(dāng)一部分人期待它能夠使房價迅速趨于理性回歸，抑制房地產(chǎn)過熱問題。財政部財科所稅收政策研究室研究員孫鋼接受記者采訪時表示，原來寄希望更多的是與房價的關(guān)聯(lián)度，現(xiàn)在來看，這種邏輯本身可能有估計過高的成分。對房產(chǎn)稅的效應(yīng)恐怕還需要有新的認(rèn)識。
中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富告訴記者，從調(diào)節(jié)房價的角度，房產(chǎn)稅能發(fā)揮作用，但是作用有限。房產(chǎn)稅主要作用不在于調(diào)控房價，而是要成為地方的主體稅種，進(jìn)而規(guī)范政府的行為。
重慶市市長黃奇帆近日接受媒體采訪時也表示，重慶不是為了殺高房價而出臺房產(chǎn)稅，重慶發(fā)布房產(chǎn)稅改革試點政策將促使財稅體制更加完善、房地產(chǎn)市場更加健全。
安體富認(rèn)為，對住房保有環(huán)節(jié)征稅勢在必行，存在的問題應(yīng)逐步解決。研究表明，上海、重慶兩市作為房產(chǎn)稅的首批試點城市，開征新稅種后需要解決的問題仍很多，比如評估問題、征收難度問題、地方財政可持續(xù)發(fā)展問題以及基本公共服務(wù)均等化問題等等。
“在初期，房產(chǎn)稅改革步伐慢一點是可以理解的，很多情況要一步一步地摸索。”孫鋼表示，拿征管來說，房產(chǎn)稅是需要納稅人主動繳稅的，但我國的征管模式是以企業(yè)為中心的，對個人來說，到現(xiàn)在為止，新的模式還沒有完全建立起來，征管模式要有一個根本性改革才行。
至于未來一段時間內(nèi)是否應(yīng)將房產(chǎn)稅改革推廣至全國，孫鋼預(yù)測，如果房價過快上漲趨勢得到遏制的話，各地競相出臺房產(chǎn)稅改革方案的動機(jī)會有所弱化，房產(chǎn)稅改革向全國推廣的時間有可能會推遲。
劉桓也認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革試點是否要進(jìn)一步擴(kuò)大到其它地方或者鋪開至全國要審慎考慮。目前相當(dāng)一部分購房者是為投資，在沒有別的更好的投資市場的情況下，對房地產(chǎn)市場打壓過度，會引起貨幣供應(yīng)和貨幣需求的不對稱。在這種情況下，房產(chǎn)稅改革擴(kuò)大試點范圍應(yīng)慎重。
