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房產(chǎn)稅不覆蓋家庭第一套住房 政策影響長期存在

2011-8-19 14:11 李方 【 】【打印】【我要糾錯

  今年以來,房地產(chǎn)市場調(diào)控持續(xù)加碼,房產(chǎn)稅的開征與否曾引起業(yè)界熱議。媒體指出,盡管上海、重慶已在為房產(chǎn)稅征收試點做一些準備,并將相關(guān)方案上報國務(wù)院,但絕大多數(shù)城市尚未有類似動作。目前來看,在一系列調(diào)控政策的作用下,雖然房價沒有出現(xiàn)明顯下降,但房地產(chǎn)市場的熱度漸漸消褪,有關(guān)房產(chǎn)稅的討論也仍在繼續(xù)。

  財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在2011博鰲房地產(chǎn)論壇上肯定了上海、重慶率先試點房產(chǎn)稅的工作。他表示,房地產(chǎn)調(diào)控要實現(xiàn)標本兼治,房產(chǎn)稅改革是必然方向,但"房產(chǎn)稅擴征不會覆蓋家庭第一套住房或家庭人均一定標準以下面積的住房"。

  這一點,無疑給社會各階層都吃了一顆"定心丸"。

  陽光100集團董事長易小迪肯定了房產(chǎn)稅政策的長期效應(yīng)。他表示,房地產(chǎn)市場的大環(huán)境沒有改變,中國城市化仍在繼續(xù)進行。通過地價的上升推動房價上升的時代即將結(jié)束,房產(chǎn)稅等長期調(diào)控政策手段可能長期存在,這才是影響下一個十年的政策因素,而限購等政策則是短期的。

  國家住建部政策研究中心副主任王玨林指出,房產(chǎn)稅作為對市場管理的一種手段,應(yīng)該比政策要好。稅收金融是管理市場的最好手段。房地產(chǎn)市場一直缺乏有效的管理,缺乏法律上的管理手段,而稅收就是法律上的管理手段,這個市場最終還是要由法律來管理,而不是由政策手段來管理。

  多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為,無論是房產(chǎn)稅還是物業(yè)稅,作為一個市場的抑制手段,開征有積極的一面,對追求投資性需求的有房者、投資者和投機者影響較大,將增加其持有成本,降低整體投資和投機收益。但房地產(chǎn)作為一種商品,房價主要還是取決于市場供求關(guān)系,這個稅對市場和房價的影響或是微乎其微。

  對此,賈康明確表示"中央的調(diào)控意圖并不是要看到房價怎樣明顯回落",而是要"房地產(chǎn)調(diào)控遏制部分城市房價的過快",這個基本表述從未改變。

  據(jù)《證券日報》報道,賈康在2011博鰲房地產(chǎn)論壇上表示,房產(chǎn)稅改革在四個方面顯示出不可忽視的正面效應(yīng):

  首先,中國稅制結(jié)構(gòu)有直接稅比重偏低的問題,要建造一個合理的稅制應(yīng)降低間接稅比重,提高直接稅比重,而不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收改革,是中國整個稅制合理化的必要環(huán)節(jié)。

  第二,房產(chǎn)稅改革對中國地方稅收體系建設(shè)有重要意義。目前,地方政府除了土地批租環(huán)節(jié)之外,很難取得大比例收入支撐。這也導(dǎo)致靠土地批租形成的短期行為進一步擴大。

  第三,對應(yīng)國民經(jīng)濟中房產(chǎn)調(diào)控需要標本兼治這個角度來看,房產(chǎn)稅改革是非常必要的。不動產(chǎn)稅能夠支持房地產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展,壓抑房地產(chǎn)泡沫,使其正面效應(yīng)能更好貢獻于國民經(jīng)濟全局。

  第四,從有效遏制收入分配差異擴大來看,房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),抑制兩極分化,不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅是必須要用到的工具。

  此外,賈康透露,今年年底將會對房產(chǎn)稅試點的情況進行總結(jié),屆時會決定下一步擴大試點的城市和時間表,而一線大城市將會率先"跟上"。

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