全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)12月14日向社會(huì)公布了公開(kāi)征求車(chē)船稅法草案意見(jiàn)的結(jié)果。結(jié)果顯示，在收到的近10萬(wàn)條意見(jiàn)中，建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的意見(jiàn)占54.6%。
車(chē)船稅法草案于10月25日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。
一個(gè)月征得近十萬(wàn)條意見(jiàn)
10月28日，全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)草案的意見(jiàn)，全國(guó)各地社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信和報(bào)刊等方式踴躍表達(dá)意見(jiàn)。截至11月30日，共收到97295條意見(jiàn)，40封群眾來(lái)信。在全部97295條公眾意見(jiàn)中，北京、廣東、上海等10個(gè)省市反饋了71284條，占73.26%。
在本次征求的意見(jiàn)中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的有53137條，占54.62%，反對(duì)制定車(chē)船稅法的有8379條，占8.61%。
草案被指變相漲價(jià)增負(fù)擔(dān)
有7695條意見(jiàn)提出應(yīng)明確車(chē)船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車(chē)而提稅，加重車(chē)主負(fù)擔(dān)之嫌。乘用車(chē)目前已是稅、費(fèi)征收最多的商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，各種稅費(fèi)占了購(gòu)車(chē)總費(fèi)用的40%。一輛車(chē)從出廠、購(gòu)買(mǎi)、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車(chē)價(jià)10%的車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車(chē)15%的關(guān)稅，還有燃油稅等，另加上過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、高額停車(chē)費(fèi)等。
有些地方還未取消養(yǎng)路費(fèi)，有些地方還征收道路建設(shè)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。車(chē)船稅即將大幅上調(diào)，一些城市擬開(kāi)征的擁堵費(fèi)也箭在弦上，進(jìn)一步加重了車(chē)主的負(fù)擔(dān)。
有些意見(jiàn)提出，與現(xiàn)行稅額相比，草案只降低了1.0L以下排量的稅額，但這只占乘用車(chē)中很小的比例，絕大多數(shù)車(chē)主都增加了負(fù)擔(dān)。
■ 意見(jiàn)摘錄
我國(guó)車(chē)輛重復(fù)征稅嚴(yán)重
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心教授施正文：我國(guó)目前對(duì)車(chē)輛征收的稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅，稅種多，重復(fù)征稅嚴(yán)重，稅負(fù)也偏高。車(chē)船稅未來(lái)發(fā)展方向是取消，特別是在消費(fèi)稅改革和房地產(chǎn)稅改革完成后，車(chē)船稅的作用將被這兩個(gè)稅種所替代。因此，作為一個(gè)過(guò)渡性的稅種，近期主要是將車(chē)船稅由條例上升到法律，具體稅制要素應(yīng)當(dāng)小改，特別是車(chē)船稅的稅負(fù)不應(yīng)當(dāng)提高。
不應(yīng)承載過(guò)多經(jīng)濟(jì)功能
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐：目前中國(guó)涉及車(chē)輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負(fù)總體水平。車(chē)船稅不可能承載過(guò)多的經(jīng)濟(jì)功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)等。
有些意見(jiàn)提出：這次草案將其定義為財(cái)產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。如果是為了達(dá)到節(jié)能減排的目的，應(yīng)用燃油稅調(diào)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)多繳多開(kāi)、少繳少開(kāi)、不繳不開(kāi)的公平原則。
排氣量不應(yīng)成唯一標(biāo)準(zhǔn)
浙江網(wǎng)友“楊利偉”：應(yīng)以車(chē)船價(jià)值為前提，再以發(fā)動(dòng)機(jī)排量為參考收取。
有些意見(jiàn)提出：現(xiàn)在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)上使用的渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)，使排氣量大的車(chē)比排氣量小的車(chē)對(duì)能源消耗更少，對(duì)環(huán)境污染更小，建議將排氣量和價(jià)格結(jié)合起來(lái)考慮計(jì)稅依據(jù)。
有些意見(jiàn)提出：車(chē)船稅如果是為了調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，則不應(yīng)以汽車(chē)排量而應(yīng)以其價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，價(jià)值越高，征稅越多。
車(chē)船稅法草案征求意見(jiàn)結(jié)果
●主要意見(jiàn)
A、草案有借節(jié)能減排之名，加重車(chē)主負(fù)擔(dān)之嫌 7.9%
B、要求用燃油稅代替車(chē)船稅 7%
C、要求按車(chē)船的價(jià)值計(jì)稅 5%
D、要求將車(chē)船的排氣量和價(jià)值綜合計(jì)稅 1.6%
E、要求直接聽(tīng)取車(chē)主的意見(jiàn) 0.2%
F、其他意見(jiàn) 78.3%
●主要態(tài)度
A、贊成草案將行政法規(guī)上升為法律 36.77%
B、要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù) 54.62%
C、反對(duì)制定車(chē)船稅法 8.61%
