全國人大常委會法制工作委員會12月14日向社會公布了公開征求車船稅法草案意見的結(jié)果。結(jié)果顯示，在收到的近10萬條意見中，建議對草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的意見占54.6%。
車船稅法草案于10月25日提請全國人大常委會首次審議。
一個月征得近十萬條意見
10月28日，全國人大常委會向社會公開征求對草案的意見，全國各地社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信和報刊等方式踴躍表達(dá)意見。截至11月30日，共收到97295條意見，40封群眾來信。在全部97295條公眾意見中，北京、廣東、上海等10個省市反饋了71284條，占73.26%。
在本次征求的意見中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%，要求對草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的有53137條，占54.62%，反對制定車船稅法的有8379條，占8.61%。
草案被指變相漲價增負(fù)擔(dān)
有7695條意見提出應(yīng)明確車船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負(fù)擔(dān)之嫌。乘用車目前已是稅、費(fèi)征收最多的商品。據(jù)統(tǒng)計顯示，各種稅費(fèi)占了購車總費(fèi)用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅、車價1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車15%的關(guān)稅，還有燃油稅等，另加上過路費(fèi)、過橋費(fèi)、強(qiáng)制保險費(fèi)、年檢費(fèi)、高額停車費(fèi)等。
有些地方還未取消養(yǎng)路費(fèi)，有些地方還征收道路建設(shè)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。車船稅即將大幅上調(diào)，一些城市擬開征的擁堵費(fèi)也箭在弦上，進(jìn)一步加重了車主的負(fù)擔(dān)。
有些意見提出，與現(xiàn)行稅額相比，草案只降低了1.0L以下排量的稅額，但這只占乘用車中很小的比例，絕大多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。
■ 意見摘錄
我國車輛重復(fù)征稅嚴(yán)重
中國政法大學(xué)財稅法研究中心教授施正文：我國目前對車輛征收的稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、車船稅，稅種多，重復(fù)征稅嚴(yán)重，稅負(fù)也偏高。車船稅未來發(fā)展方向是取消，特別是在消費(fèi)稅改革和房地產(chǎn)稅改革完成后，車船稅的作用將被這兩個稅種所替代。因此，作為一個過渡性的稅種，近期主要是將車船稅由條例上升到法律，具體稅制要素應(yīng)當(dāng)小改，特別是車船稅的稅負(fù)不應(yīng)當(dāng)提高。
不應(yīng)承載過多經(jīng)濟(jì)功能
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐：目前中國涉及車輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負(fù)總體水平。車船稅不可能承載過多的經(jīng)濟(jì)功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財產(chǎn)和消費(fèi)等。
有些意見提出：這次草案將其定義為財產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。如果是為了達(dá)到節(jié)能減排的目的，應(yīng)用燃油稅調(diào)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則。
排氣量不應(yīng)成唯一標(biāo)準(zhǔn)
浙江網(wǎng)友“楊利偉”：應(yīng)以車船價值為前提，再以發(fā)動機(jī)排量為參考收取。
有些意見提出：現(xiàn)在汽車發(fā)動機(jī)上使用的渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)，使排氣量大的車比排氣量小的車對能源消耗更少，對環(huán)境污染更小，建議將排氣量和價格結(jié)合起來考慮計稅依據(jù)。
有些意見提出：車船稅如果是為了調(diào)節(jié)社會貧富差距，則不應(yīng)以汽車排量而應(yīng)以其價值為計稅依據(jù)，價值越高，征稅越多。
車船稅法草案征求意見結(jié)果
●主要意見
A、草案有借節(jié)能減排之名，加重車主負(fù)擔(dān)之嫌 7.9%
B、要求用燃油稅代替車船稅 7%
C、要求按車船的價值計稅 5%
D、要求將車船的排氣量和價值綜合計稅 1.6%
E、要求直接聽取車主的意見 0.2%
F、其他意見 78.3%
●主要態(tài)度
A、贊成草案將行政法規(guī)上升為法律 36.77%
B、要求對草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù) 54.62%
C、反對制定車船稅法 8.61%
