全國政協(xié)委員、原國家稅務總局副局長許善達2日接受采訪時表示,在企業(yè)所得稅改革和增值稅改革基本完成之后,營業(yè)稅改革應提上日程,“營業(yè)稅重復征稅和稅賦較重問題已經在一定程度上影響了服務業(yè)的發(fā)展,因此,要調整產業(yè)結構、大力發(fā)展服務業(yè),就必須進行營業(yè)稅改革。”
在談到如何擴大內需,保持經濟平穩(wěn)增長時,許善達說,提高內需的關鍵還是在如何提高低收入群體支付能力上。
對于提高農民收入,許善達認為,目前,對農業(yè)生產的財政補貼,沒有全部補貼到農產品的生產者手中,“農民增收,首先要保證廣大種糧農民能夠通過種糧掙錢,而最直接的方法是持續(xù)提高農產品價格,在這個過程中,對于那些城鎮(zhèn)低收入者,再進行財政補貼,從而既提高了農民的收入水平,又能保證城鎮(zhèn)低收入者支付能力”。
他說,農業(yè)和農民增收問題是今年的主要提案之一。繼去年提出支持農業(yè)“走出去”提案后,他今年還將提出相關提案,理由在于——“雖然,去年對這個問題也做了相應的提案,但隨著我國農村土地肥力、水等資源日趨緊張,使得這個問題顯得尤為緊要,如果我們一再強調單產增收只會增加農業(yè)生產資源的壓力,為什么我們不能讓農業(yè)走出去,一方面疏導農村勞動力,減少土地、水等農業(yè)生產資源的壓力,另一方面,也減輕我國糧食供給的壓力。”
對于營業(yè)稅改革,許善達表示,當前營業(yè)稅的稅制存在重復征稅的問題,使得繳納營業(yè)稅的主體稅收負擔較重。營業(yè)稅至少存在三個方面弊端。首先,由于營業(yè)稅保留了重復征稅的弊端,因此,勞務領域稅收負擔總體上高于商品領域。這種稅負差別必然影響服務業(yè)的發(fā)展,而這個結果和我們加快發(fā)展第三產業(yè)的國策顯然是相悖的。
其次,只有在境外提供勞務才能免征營業(yè)稅的政策,限制了人員在境內而勞務出口到境外的行業(yè)的發(fā)展。
最后,增值稅和營業(yè)稅相互不能抵扣,限制了中國技術開發(fā)企業(yè)發(fā)展,延緩了中國國民經濟增長方式的轉變。
因此,營業(yè)稅稅制問題需提上日程。盡管改革起來難度很大,但還是應該加快步伐,好好研究。
他認為,目前,增值稅和企業(yè)所得稅的問題已經基本解決,至少對內資企業(yè)減輕了三分之一左右的所得稅負擔?梢哉f,在當前的經濟形勢下,企業(yè)能夠維持比較平穩(wěn)的經營狀態(tài),這兩項稅制改革起了很大的作用。