今年的政協(xié)提案中，全國(guó)政協(xié)委員、中紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席董力把目光放在了控制煙草消費(fèi)上。他在提案中建議，應(yīng)依據(jù)我國(guó)國(guó)情，逐步提高卷煙稅率、取消煙葉稅。
據(jù)了解，作為世界上主要的煙草消費(fèi)國(guó)、制造國(guó)和受害國(guó)，我國(guó)因煙草使用擔(dān)負(fù)著巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。吸煙除了對(duì)健康和生產(chǎn)力造成負(fù)面影響，還導(dǎo)致更多的醫(yī)療支出。
董力介紹，《2008年世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告》指出，將煙草產(chǎn)品稅率提高10%，在高收入國(guó)家一般能使煙草消費(fèi)降低4%，在中低收入國(guó)家可降低約8%，但同時(shí)煙草稅收將會(huì)增加約7%。此外，2006年中央政府為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)決定免除所有農(nóng)產(chǎn)品的稅賦，但是煙葉稅卻唯一例外地被保留了下來(lái)，這與國(guó)家減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策不符。2006年各地方政府煙葉稅僅占地方收入的0.013%，對(duì)整體財(cái)政收入的作用不大，卻導(dǎo)致部分地方政府為擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源，增加煙葉產(chǎn)量，不利于控制煙草生產(chǎn)和消費(fèi)。
董力建議，應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)煙草消費(fèi)。依據(jù)我國(guó)國(guó)情，提高卷煙稅率，取消煙葉稅。具體辦法包括：將目前的兩級(jí)從價(jià)稅簡(jiǎn)化為單一稅率從價(jià)稅；提高卷煙從量消費(fèi)稅；根據(jù)物價(jià)上漲水平和消費(fèi)者購(gòu)買能力的變化，每年對(duì)卷煙從量稅進(jìn)行調(diào)整；改革中央和地方政府分享煙稅的機(jī)制；將增加的卷煙稅收用于補(bǔ)助低收入人群的醫(yī)療支出等
