從個(gè)人所得稅起征點(diǎn)即將上調(diào)，到房地產(chǎn)會(huì)進(jìn)入十大行業(yè)振興規(guī)劃，再到4萬(wàn)億投資升級(jí)到6萬(wàn)億或8萬(wàn)億，誤讀一次次地發(fā)生，又一次次地被澄清。一次誤讀是偶然，但一再發(fā)生，就絕非偶然，其反映出的，其實(shí)是背后相關(guān)利益群體的焦躁情緒。
有多少誤讀，就有多少期待！
兩會(huì)的大幕徐徐落下，不少人在會(huì)前撐開大口袋等待感嘆號(hào)，卻只裝進(jìn)幾個(gè)大大的問(wèn)號(hào)——個(gè)稅調(diào)整被擱置，消費(fèi)券也沒有確定在全國(guó)推行，而關(guān)于4萬(wàn)億升級(jí)為8萬(wàn)億的傳聞，事實(shí)證明是海外學(xué)者的一場(chǎng)忽悠。
兩會(huì)的一個(gè)有趣現(xiàn)象是，部委的官員們一次次在媒體面前“辟謠”：財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍公開表示，“個(gè)稅起征點(diǎn)不上調(diào)是一種誤解”；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥透露，一位記者把11日的住房部發(fā)布會(huì)，錯(cuò)聽成了十一出臺(tái)振興規(guī)劃。
有多少誤讀，就反映了多少民眾的期待。
誰(shuí)擱置了民眾期待
已經(jīng)說(shuō)不清個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的傳聞出現(xiàn)了多少次，但每一次都落空。
在2008年11月底，個(gè)稅改革方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，起征點(diǎn)上調(diào)預(yù)計(jì)不超過(guò)3000元。2009年2月份，又有媒體從財(cái)政部獲知，個(gè)稅改革將瞄準(zhǔn)高收入人群。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明告訴記者：“財(cái)政收入中，增長(zhǎng)最快的要屬個(gè)人所得稅。在2000元的起征點(diǎn)上，不少農(nóng)民工也被納入征稅范圍，這已經(jīng)成了一個(gè)尖銳的話題，目前最普遍的觀點(diǎn)是應(yīng)上調(diào)至3000元，更高要調(diào)至5000元以上。”
3月4日，全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后對(duì)記者表示：“應(yīng)將起征點(diǎn)至少提高到5000元。”這位身家19億美元的人大代表，已經(jīng)不止一次提出個(gè)稅問(wèn)題，而記者在現(xiàn)場(chǎng)也親身感受到，很多兩會(huì)代表和委員都把個(gè)稅當(dāng)做一個(gè)討論話題。
“個(gè)稅起征點(diǎn)不上調(diào)”的報(bào)道一出來(lái)，就在一些委員中炸開了鍋。有人認(rèn)為，既然財(cái)政部已經(jīng)定調(diào)，代表和委員的建議等于白提了。直到財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍出來(lái)澄清，表示未來(lái)會(huì)針對(duì)個(gè)稅調(diào)整召開聽證會(huì)。
全國(guó)政協(xié)常委劉漢元“給每人全年發(fā)4000元消費(fèi)券”的建議，也引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于消費(fèi)券的大辯論，贊同發(fā)放消費(fèi)券的代表和委員在振臂呼應(yīng)，只有財(cái)政部默不作聲。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶告訴記者：“兩會(huì)的一大成果是，確立了一個(gè)擴(kuò)大財(cái)政投資的架構(gòu)，個(gè)稅調(diào)整不在投資話題之內(nèi)，因?yàn)榉N種原因被擱置。消費(fèi)券對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)有效用，一些地方在試行，但是財(cái)政力量并沒有大力支持。”
袁鋼明也對(duì)記者表示：“政府?dāng)U大投資，是為經(jīng)濟(jì)建立信心而來(lái)，而最根本的信心來(lái)自消費(fèi)者，來(lái)自民生保障，可是在兩會(huì)代表和委員缺席的情況下，部委已經(jīng)提前拿走了4萬(wàn)億，政府目前沒有更多的錢。”他繼續(xù)表示：“中央在去年緊急啟動(dòng)投資計(jì)劃，現(xiàn)在趕上兩會(huì)，必然會(huì)迎來(lái)一次大討論，而大型基礎(chǔ)設(shè)施投資比重太大，也受到廣泛質(zhì)疑和追問(wèn)。”
在4萬(wàn)億投資中，中央財(cái)政要承擔(dān)1.18萬(wàn)億，2009年至少要投入5000億。今年要對(duì)企業(yè)大幅減稅，在經(jīng)濟(jì)下滑中，稅收不可能像往年一樣高增長(zhǎng)。“面對(duì)財(cái)政壓力，居民消費(fèi)擺在次要位置，在兩會(huì)中談得很少。”袁鋼明說(shuō)。
個(gè)稅改革的呼聲如此激烈，而財(cái)政部官員在兩會(huì)中的回應(yīng)也很專業(yè)。廖曉軍稱：“單純上調(diào)起征點(diǎn)，高收入階層更受益。”
袁鋼明對(duì)此表示：“怕富人受益而不減稅，道理上講不通，目前反應(yīng)最激烈的就是收入在2000-3000元的人群。個(gè)稅調(diào)整的好處就是，不征稅的范圍要擴(kuò)大，照顧更多的中低收入人群。”
民意打敗房地產(chǎn)規(guī)劃？
在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥一次次被記者圍堵。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)確定沒有房地產(chǎn)，但仍有記者詢問(wèn)，建設(shè)部還會(huì)不會(huì)有進(jìn)一步的救市措施。而令人啼笑皆非的是，齊驥的一句“11日有新聞發(fā)布會(huì)”，被媒體誤寫成了“十一出臺(tái)促進(jìn)措施”。
3月5日，一些專家又從《政府工作報(bào)告》中誤讀出“要放松二套房貸”，銀監(jiān)會(huì)劉明康連忙澄清。
一次誤讀是偶然，而多次出現(xiàn)誤讀，折射出的是房地產(chǎn)商和普通民眾的焦躁情緒。
最有趣的一次誤讀，是2月底全國(guó)人大常委會(huì)前副委員長(zhǎng)成思危稱“房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入十大振興規(guī)劃”，而事實(shí)證明，搭上產(chǎn)業(yè)振興末班車的是物流產(chǎn)業(yè)，而不是房地產(chǎn)。
袁鋼明說(shuō)：“成思危當(dāng)時(shí)稱房地產(chǎn)已經(jīng)納入振興規(guī)劃，是看到《中國(guó)證券報(bào)》的報(bào)道。可是成思危的發(fā)言被媒體公開后，網(wǎng)絡(luò)中反對(duì)聲一片。房?jī)r(jià)越高，房地產(chǎn)商越瘋狂，百姓已經(jīng)空前反感了。”
《中國(guó)證券報(bào)》隸屬于新華社，官方媒體的信息一般不會(huì)是空穴來(lái)風(fēng)，而接受記者采訪的專家一致稱，房地產(chǎn)被拿下是國(guó)務(wù)院的明智之舉。普通民眾的反應(yīng)，逼退了房地產(chǎn)振興規(guī)劃。
袁鋼明表示：“十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從一開始目標(biāo)就不清晰，各大產(chǎn)業(yè)在搶著搭車，指望獲得更多的財(cái)政支持。而想要擠進(jìn)來(lái)的房地產(chǎn)振興規(guī)劃遇到的矛盾最大，一邊是房地產(chǎn)商，一邊是老百姓，到底支持誰(shuí)？如果推出房地產(chǎn)振興規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)演化為托市行為。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君也表示：“房地產(chǎn)沒有入圍振興規(guī)劃，這是一個(gè)決策內(nèi)幕問(wèn)題。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈龐大，投資有放大效應(yīng)，最容易被運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)，但投資過(guò)熱后難以恢復(fù)平衡。10年來(lái)，房地產(chǎn)都是一個(gè)暴利行業(yè)，我們難以承受繼續(xù)大規(guī)模透支土地，透支居民財(cái)富。”
誰(shuí)最希望4萬(wàn)億升級(jí)
兩會(huì)前夕，渣打銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩爆料，稱《政府工作報(bào)告》中將提出一個(gè)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，4萬(wàn)億將變?yōu)?萬(wàn)億或8萬(wàn)億。
現(xiàn)在，這番言論成了一個(gè)笑話，但在當(dāng)時(shí)卻有無(wú)數(shù)人信以為真，《華爾街日?qǐng)?bào)》也稱中國(guó)理應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大投資。
張曉晶告訴記者：“4萬(wàn)億要升級(jí)，主要來(lái)自海外市場(chǎng)的炒作。4萬(wàn)億的投資剛剛開始落實(shí)，很難有新的投資安排。如果中央在兩會(huì)期間拋出一個(gè)6萬(wàn)億的計(jì)劃，無(wú)疑是向全世界發(fā)出一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)，超過(guò)了此前的估計(jì)，這會(huì)讓市場(chǎng)醞釀起更悲觀的情緒。”
王雍君也表示：“西方國(guó)家看得很清楚，中國(guó)政府現(xiàn)階段還有財(cái)政實(shí)力，中國(guó)增加投資將轉(zhuǎn)化為對(duì)進(jìn)口的需求。他們指望中國(guó)擴(kuò)大投資，進(jìn)一步承擔(dān)世界引擎的作用。可是中央和地方的隱性債務(wù)，在這一輪投資過(guò)后會(huì)更加沉重。目前政策性銀行、資產(chǎn)管理公司都有巨額負(fù)債，誰(shuí)來(lái)關(guān)心這些定時(shí)炸彈呢？”
4萬(wàn)億要升級(jí)，僅僅是海外市場(chǎng)一廂情愿的誤判嗎？袁鋼明告訴記者：“在4萬(wàn)億剛提出時(shí)，中央一些部委就認(rèn)為，目前民間投資看不到增長(zhǎng)，4萬(wàn)億的盤子還不夠大。”但他同時(shí)表示：“殊不知政府投資越大，擠占的民間投資越多。”
4萬(wàn)億只是一個(gè)概念，準(zhǔn)確地說(shuō)是中央兩年投入1.18萬(wàn)億，另外3萬(wàn)億主要來(lái)自銀行，私人資本微乎其微。
袁鋼明最后表示：“4萬(wàn)億投資的推出，是按照‘十一五’規(guī)劃來(lái)安排的，這在兩會(huì)中得到國(guó)家發(fā)改委主任張平的證實(shí)。投資過(guò)程變成了強(qiáng)勢(shì)部門大上項(xiàng)目，交通部和鐵道部最得意，而涉及民生的教育部、民政部靠邊站。”這番話，似乎很好地解釋了人們對(duì)民生保障的期待為何落空。
