國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐近日表示，從已經(jīng)披露稅制改革計(jì)劃來看，除貫徹新的所得稅法和耕地占用稅法，今年最可能調(diào)整資源稅。劉佐稱自己是以個(gè)人身份發(fā)表上述看法。
他還透露，物業(yè)稅下一步將進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，但并不一定在今年實(shí)行。
印花稅條例有待完善
最有可能調(diào)整的是資源稅。主要是由于2007年資源產(chǎn)品價(jià)格上漲比較多，但稅額卻沒有增高。劉佐稱調(diào)整方向可能是將適當(dāng)增加征稅范圍，增加一些資源產(chǎn)品的增稅項(xiàng)目。“過去實(shí)行的是定額稅制，今后可能將‘從量定額’增收改為‘從價(jià)定率’增收，或?qū)⑸婕叭加�、煤炭、天燃�(xì)獾犬a(chǎn)品。”
針對“兩會(huì)”上熱議的印花稅改革，劉佐也提出了自己的看法。“現(xiàn)行印花稅制度是1988年制定的，已經(jīng)過去了20年，相應(yīng)的法規(guī)做了很多調(diào)整，比如說合同法就發(fā)生了很大變化，印花稅暫行條例在很多方面失去了法律效力。”他指出，印花稅的增稅科目、稅率、征稅方法都將可能做出修改。
劉表示，股票交易印花稅稅率是否下調(diào)還不能確定，根據(jù)國際上印花稅的發(fā)展趨勢，對資本市場調(diào)控主要是通過所得稅來實(shí)施，很多國家只是實(shí)行單向征收，對交易環(huán)節(jié)征收印花稅的國家較少。
推進(jìn)多項(xiàng)稅收改革
除上述幾項(xiàng)被提及的改革之外，劉佐表示增值稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅改革方面仍有許多待解決的問題。
“增值稅收入占全國稅收總額的40%，很重要。從發(fā)展趨勢來看，中國應(yīng)和國際接軌，要徹底走向消費(fèi)型增值稅。固定資產(chǎn)抵扣問題應(yīng)得到解決。”劉佐說。我國目前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅制度，稅制改革后將實(shí)行的是消費(fèi)型增值稅制度——由于購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)增值稅可以抵扣，固定資產(chǎn)的取得成本中就不包含增值稅這一塊。顯然，消費(fèi)型增值稅制度框架下的固定資產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)例外）成本，要低于生產(chǎn)型增值稅制度條件下的固定資產(chǎn)成本。
劉佐稱，財(cái)政稅務(wù)部門正在研究將增值稅轉(zhuǎn)型方案向全國推進(jìn)。
對于頗受關(guān)注的房地產(chǎn)稅制改革，劉表示，“這幾年已經(jīng)在一些城市做了一些策動(dòng)和研究，主要為將來按照房地產(chǎn)價(jià)值征稅做準(zhǔn)備。”他透露，物業(yè)稅下一步將進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，但并不一定是在今年實(shí)行。
劉指出，物業(yè)稅將首先向經(jīng)營性的房地產(chǎn)征稅，個(gè)人自有房產(chǎn)將在其后考慮。此外，土地增值稅導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)比其它企業(yè)實(shí)際稅負(fù)更重，未來企業(yè)所得稅和土地增值稅同步增收的問題，應(yīng)該得到更好的解決。
