進(jìn)入到下半年以來，不斷傳來汽車消費(fèi)稅調(diào)整的風(fēng)聲，傳言甚至直接導(dǎo)致了進(jìn)口大排量汽車市場緊俏，價(jià)格上揚(yáng)。8月13日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，新的汽車消費(fèi)稅將于2008年9月1日正式實(shí)施。
此次汽車消費(fèi)稅的調(diào)整方案，僅對(duì)1.0升（含）以下和3.0升（含）以上排量的稅率進(jìn)行了調(diào)整，中間排量的稅率沒有變化�？梢钥闯�，新的汽車消費(fèi)稅調(diào)整是對(duì)2006年4月汽車消費(fèi)稅調(diào)整的進(jìn)一步強(qiáng)化，抑大揚(yáng)小的政策意圖非常明顯。
2006年汽車消費(fèi)稅的調(diào)整，將原有的3級(jí)稅率細(xì)化為6級(jí)，加大了不同排量車的稅率差距，主要是對(duì)排量大于2.5升以上汽車提高了稅率，特別是將排量4.0升以上車型的稅率從8%增至20%.同時(shí)，對(duì)1.0升到1.5升排量車，減征2個(gè)百分點(diǎn)的消費(fèi)稅，排量在1.0升以下的汽車稅率仍然為3%.因此2006年消費(fèi)稅調(diào)整，只有1.0升到1.5升汽車受益，而1.0升以下微型車并未從消費(fèi)稅調(diào)整中受益。
比較2006年汽車消費(fèi)稅調(diào)整前后汽車排量結(jié)構(gòu)的變化可以看出，調(diào)整后的受益車型市場競爭力明顯提升，1.0-1.5升排量的市場份額由2005年的22%增長到目前的36%，而相鄰的1.0升以下排量和1.5-2.0升排量的市場份額卻明顯下滑，1.0升以下排量的市場份額從9%下滑到4%，1.5-2.0升的市場份額從55%下滑到46%，而3.0升以上排量的市場份額不僅沒有下降，反而有所上升，市場份額有2005年的2.2%增長到目前的3.5%.
由此看來，2006年消費(fèi)稅調(diào)整，雖然對(duì)汽車排量結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了一定影響，但是抑大揚(yáng)小的作用十分有限。
這是因?yàn)橐环矫�，較大排量汽車的消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感度較低，價(jià)格調(diào)整對(duì)需求的影響較小；另一方面，消費(fèi)稅為價(jià)內(nèi)稅，在生產(chǎn)、加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，是在增值稅基礎(chǔ)上對(duì)部分商品加征的稅種，征收對(duì)象是生產(chǎn)商。盡管3.0升以上排量的稅率調(diào)高了7%到12%，由于較大排量的高端產(chǎn)品的利潤相對(duì)豐厚，生產(chǎn)廠商并沒有將消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)價(jià)格的影響全部傳導(dǎo)到消費(fèi)端；再者，3.0升以上主要為進(jìn)口車，2006年下半年關(guān)稅的進(jìn)一步下調(diào)和人民幣的升值在很大程度上對(duì)沖了消費(fèi)稅調(diào)整的作用。
那么即將實(shí)施的新的消費(fèi)稅，將對(duì)汽車市場產(chǎn)生什么影響？是否能達(dá)到抑大揚(yáng)小的政策目標(biāo)呢？
對(duì)汽車價(jià)格變動(dòng)影響不大
新稅實(shí)施，只會(huì)帶來少數(shù)車型價(jià)格調(diào)整，不會(huì)影響整個(gè)汽車市場的價(jià)格走勢。由于1.0-3.0升的產(chǎn)品占據(jù)了市場份額的90%以上，受消費(fèi)稅影響的少數(shù)車型的價(jià)格調(diào)整既不會(huì)帶來汽車價(jià)格的全面上漲，也不會(huì)拉動(dòng)汽車價(jià)格整體下調(diào)。
在短期對(duì)進(jìn)口車需求影響較大
3.0升排量的產(chǎn)品有80%以上是進(jìn)口車，此次稅率調(diào)整幅度很大，而之前關(guān)稅和人民升值的對(duì)沖作用幾乎不存在，大排量車的價(jià)格調(diào)整已成定局。預(yù)計(jì)受進(jìn)口車價(jià)格大幅度上調(diào)影響，今年第四季度大排量進(jìn)口車需求將明顯回落。但新稅對(duì)大排量需求的抑制作用將隨著時(shí)間淡化。消費(fèi)升級(jí)是導(dǎo)致大排量高端進(jìn)口車需求旺盛的根本原因，從長期高端豪華進(jìn)口車的需求仍然強(qiáng)勁。從進(jìn)口車產(chǎn)品供應(yīng)上，3.0-4.0升排量產(chǎn)品將更多被體現(xiàn)個(gè)性化的較小排量和超大排量產(chǎn)品所取代。
增強(qiáng)小排量生產(chǎn)企業(yè)的競爭力
如果將1.0升以下排量減征的2%消費(fèi)稅，全部傳導(dǎo)到消費(fèi)端，對(duì)價(jià)格的影響僅在千元之內(nèi)，對(duì)消費(fèi)者的吸引力有限。因此新稅實(shí)施，不會(huì)對(duì)小排量需求產(chǎn)生明顯的刺激。
然而，如果將減征的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為利潤，則會(huì)有效緩解小排量車生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營壓力，對(duì)提升小排量車生產(chǎn)企業(yè)競爭力有一定的積極作用。更為重要的是，此次消費(fèi)稅調(diào)整，反映了汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，對(duì)加大小排量車的研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)小排量車的生產(chǎn)布局起到明顯的推動(dòng)作用。
綜上所述，新消費(fèi)稅對(duì)汽車市場總需求的影響不大，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上“抑大揚(yáng)小”的作用也十分有限。但是，新稅的政策導(dǎo)向作用遠(yuǎn)大于對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。新稅傳遞了政府加大政策手段調(diào)節(jié)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信號(hào)，表明了政府對(duì)小排量支持和鼓勵(lì)的態(tài)度。
要真達(dá)到“抑大揚(yáng)小”的政策目標(biāo)，光靠消費(fèi)稅單一稅種的調(diào)整很難達(dá)到目的，還需要在生產(chǎn)、購買、保有和使用各個(gè)環(huán)節(jié)一系列相關(guān)財(cái)稅政策聯(lián)動(dòng)，比如差別購置稅、車船稅、實(shí)施燃油稅等，才能真正實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”目的。
