財政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費稅，具體包括：提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%.同時，降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%.
節(jié)能減排的步驟之一
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車已經(jīng)成為很多平民百姓的代步工具。不過，隨著社會上汽車保有量的迅速攀升，其負面效應(yīng)也顯現(xiàn)了出來。汽車產(chǎn)銷量的增加，一方面汽車尾氣的大量排放造成了日益嚴重的空氣污染，更重要的是使國內(nèi)對汽油柴油的需求急劇增加。近幾年，我國石油對外依存度逐年上升，能源緊缺已成為困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，這種受制于人的局面帶來的能源安全問題已變得十分突出。本月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了要求進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知，其中明確提出要降低小排量乘用車消費稅稅率，提高大排量乘用車消費稅稅率，進一步擴大不同排量汽車消費稅稅率差距。因此，這次汽車消費稅調(diào)整應(yīng)該是執(zhí)行上述通知的一個步驟，其目的是通過調(diào)整汽車消費稅政策，來抑制大排量、鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費，從而降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進國家節(jié)能減排工作目標的實現(xiàn)。
不同車型影響各異
首先，大排量車將受限制。大排量汽車主要集中在豪華車、高檔車、SUV系列等車型。涉及到上市公司的產(chǎn)品主要有：長豐汽車（600991）帕杰羅系列中的部分車型、東風(fēng)汽車旗下（600006）東風(fēng)鄭州日產(chǎn)的奧丁及帕拉丁SUV中的幾款、一汽轎車（000800）一汽紅旗HQ430精英型以及上海汽車（600104）上海通用生產(chǎn)的林蔭大道、榮御和凱迪拉克等。但是就目前情況來看，國內(nèi)大排量汽車的產(chǎn)量很少，而且本次稅率調(diào)整涉及到的排氣量在3.0升以上的更是少之又少，比如上海通用的林蔭大道和凱迪拉克上半年合計產(chǎn)量僅為583輛，稅率上調(diào)對公司盈利影響甚微。另外，由于上市的上海汽車（600104）和東風(fēng)汽車（600006）只是分別對上海通用和鄭州日產(chǎn)有股權(quán)投資，對上市公司的影響更加有限，所以這一政策對進口的大排量高檔、豪華車型的負面影響更大。
其次，小排量車將會受寵。受汽車工業(yè)發(fā)展水平的限制，我國汽車產(chǎn)品主要以中低檔車型為主。隨著近幾年油價的持續(xù)上漲，為適應(yīng)市場的需要，國產(chǎn)自主品牌吉利、奇瑞等小排量汽車異軍突起，對他們而言，本次消費稅調(diào)整的利好作用可能更加明顯。上市公司生產(chǎn)小排量汽車的不少，但排量在1.0升及以下也不是很多，主要有：一汽夏利（000927）的夏利和威姿、長安汽車（000625、200625）的鈴木奧拓系列以及*ST昌河（600372）的個別款型。不過從這些公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，受益于本次利好的比例也不大。
最后，中等排量車或許從中受益。應(yīng)該承認，降低小排量車的消費稅稅率對這些公司是一個利好，但1.0升及以下車型的性能、質(zhì)量、不夠理想，難以滿足消費升級的需求。而且因為小排量汽車售價多在5萬元以下，稅率降低2%只使購車成本降低1000元，對消費者的刺激作用有限。所以雖然中等排量乘用車的消費稅率沒有調(diào)整，但大排量車稅率提高后，會使部分消費者轉(zhuǎn)而購買排量接近3.0升的車型，從而增加此類車型的銷量。
綜合分析，這次乘用車消費稅政策的調(diào)整，短期內(nèi)不會對汽車行業(yè)帶來太大的影響，但這一舉措讓人們看到了政府積極推進節(jié)能減排工作的堅定決心。可以預(yù)期的是，理順國內(nèi)成品油價格、開征燃油稅、引導(dǎo)汽車廠商加強小排量及新型節(jié)能環(huán)保車型的研發(fā)等優(yōu)惠措施都將會陸續(xù)出臺，小排量汽車的優(yōu)勢將會體現(xiàn)出來，而從長期來看，節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車將成為市場上最終的主流品種，發(fā)展前景更加廣闊。
汽車消費稅：“大”的沒抓起“小”的放得不夠
預(yù)期已久、猜測已久的汽車消費稅方案終于出爐，然而來自各方的爭議卻并沒停止。
消費稅是1994年國家稅制改革中新設(shè)置的一個稅種，被列入1994年1月1日開始實施的《中華人民共和國消費稅暫行條例》。它是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收一道消費稅，一般體現(xiàn)在生產(chǎn)端，目的在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向。其中對小汽車按不同車種、排氣量大小設(shè)置了3檔稅率，針對廠家征收。
從去年開始，就流傳著新汽車消費稅征求意見稿的各種版本，對比來看，征求意見稿與現(xiàn)行的汽車消費稅有幾大區(qū)別：一是將目前的轎車和越野車子目合并成乘用車子目。二是乘用車消費稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升（含）至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升（含）至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升（含）至4.0升為14%；排氣量4.0升（含）以上征收20%消費稅。三是對24座以下客車，排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對排氣量2.0升（含）至3.0升的適用5%稅率，對排氣量在3.0升（含）以上的增設(shè)8%的稅率。
此次汽車消費稅的改革，是出于推動節(jié)能減排、發(fā)展新能源的目的，但是此次政府的出招，依然有些“拖泥帶水”。有專家認為，雖然對4.0升以上排量征收20%的稅看起來很嚇人，但是4.0升以上的大排量汽車畢竟占少數(shù)，大排量車中目前數(shù)量比較多的，主要是2.0升~2.5升和2.5升~3.0升這兩個區(qū)間，而這兩個區(qū)間的稅率僅比過去分別增加了1%和4%.據(jù)了解，在去年的草案中，這兩個區(qū)間的稅率分別是8%和11%，比現(xiàn)在低1%.也就是說，雖然政府實行新的汽車消費稅是基于推動節(jié)能減排，但是對大排量車的限制卻又有所妥協(xié)。
扶持小排量車方面，草案中“1.0升以下排量汽車稅率減少到1%”的條款在正式發(fā)布時被取消了，最后1.0升以下排量和1.0升~1.5升的汽車被同定為3%的稅率，和過去一樣。、
數(shù)據(jù)顯示，節(jié)油減排效果明顯的小排量汽車，市場占有率呈逐年萎縮的態(tài)勢：2004年為18.6%，2005年為12.63%，2006年為8.57%.中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，排量在1.0L以下（含1.0L）的微型轎車，累計銷量只有13.43萬輛，同比下降了28.87%，僅占市場份額的5.8%.
“大”沒有被抓起來，“小”也放得不夠，普通消費者對此次稅改有何看法呢？在稅改方案公布的當天，就有網(wǎng)友認為，這樣分5檔不合理。比如3.0排量的皇冠比許多1.6、1.8升轎車還要省油，還要節(jié)約能源，尾氣排還要干凈，憑什么比1.6、1.8升轎車多繳10倍的稅？應(yīng)該看實際排放和能耗。單一按照排量而不考慮先進技術(shù)的作用，汽車業(yè)還怎么健康發(fā)展？
對于汽車消費稅的直接埋單者汽車生產(chǎn)商來說，由于油價和鋼價等生產(chǎn)原料的成本近期來不斷飆升，利潤空間本已非常有限，消費稅的很大一部分將轉(zhuǎn)移到消費者頭上，無疑對本就不太熱的市場更添壓力。
有業(yè)界資深人士認為，新消費稅應(yīng)該結(jié)合燃油效率，以燃油消耗率來計算，將更加合理、科學(xué)。雖然理論上說，小排量的車也可以采用各種高新技術(shù)，但從市場表現(xiàn)看，還是大排量的車技術(shù)含量更高一些。入門級經(jīng)濟型汽車金額本身比較低，消費稅調(diào)低實際上看不出來差別，而經(jīng)銷商的讓利幅度更能引起消費者關(guān)心。另外，3.0升以上和1.0升以下汽車都不是消費主力，特別是大排量車本身就非常少。要鼓勵小排量，僅靠提高消費稅稅率還不夠，還應(yīng)理順成品油價格，盡快推出燃油稅，在稅收、停車費、過路費等方面對小排量汽車實行優(yōu)惠措施。
環(huán)保是我們每個人都該做的事情，在政府的引導(dǎo)下本該將這件事情做得更好更有效率，而此次汽車消費稅能否達到預(yù)期的效果，還有待時間的證明。
