近日的統(tǒng)計數(shù)字表明，今年上半年的全國稅收增幅達到30％，減稅的呼聲再次高漲。全國人大財經(jīng)委也建議再次提高個稅起征點，網(wǎng)上也看到把個稅起征點定在2萬元的呼吁。
稅收連年以高出GDP和人們收入的增幅數(shù)倍的速度增長，說明我們的社會財富分配機制極不合理，政府拿走了社會財富的最大份額。
所以，重新調(diào)整稅收，降低稅收，讓個人分享更多的財富，是政府必須考慮的大問題。
但是，一說到減稅，人們的關(guān)注點就過度地集中于個稅上。事實上，如果僅僅減輕個稅，那減稅的意義就不會很大。因為在中國，個稅占稅收總額的比例，不超過7％，區(qū)區(qū)數(shù)千億元而已。就是全部取消個稅，也不到稅收總額的零頭。更何況，負擔個稅的只是月收入2000元以上的少數(shù)人。人們更關(guān)注個稅，大概是出于兩個原因，一是個稅是直接從個人的手中拿去的，人們的稅收痛苦較高，二是在網(wǎng)絡(luò)和媒體上能夠發(fā)出聲音的，大多是個稅承擔者。
但事實上，要減稅，就不但要減輕個稅，尤其應(yīng)該減輕其他一些稅種的稅率，普遍降低稅率，取消不必要的稅種。
雖然有關(guān)方面對于我國居民的稅負是否偏重并不承認，但是，公眾的稅負感覺普遍較重。稅負重，并不主要是個稅起征點較低，而是其他稅種的稅率較高。研究表明，我國第一大稅種增值稅，稅率是17％。國際上普遍實行的是消費型增值稅，我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，經(jīng)過換算，按照消費型增值稅計算，則我國的增值稅稅率達23％，在全世界排第六位。我國的企業(yè)所得稅稅率是25％，也比中國周邊一些國家都高。至于其他稅種如關(guān)稅、營業(yè)稅，尤其服務(wù)業(yè)普遍征收的營業(yè)稅，人們普遍認為是偏高的。
我國稅率的偏高，有特定的歷史原因。我國的稅率是1994年稅改時確定的，當時由于稅收征管手段限制，在稅率選擇上用一個“廣種薄收”的辦法。當年稅制改革的時候，稅務(wù)機關(guān)的征收能力弱，國民納稅意識也不高，當時稅務(wù)部門估計，只能拿到全部稅額的50％，為了保證收入，當時把稅率定得偏高。這是用高稅率來抵消低征收率的一種偷懶做法。但是，由于征管技術(shù)的進步，現(xiàn)在大概能收上來70％，將來或許還會大幅提高。征收率提高了，而稅率仍然沒有變，整個社會的賦稅就大大加重了。
所以，如果要減稅，就應(yīng)該普遍減稅，而不是僅僅減免個稅。我認為，尤其應(yīng)該降低增值稅和營業(yè)稅的稅率。原因是，既然稅收征管水平提高，征收率已經(jīng)大大提高，仍然實行高稅率就沒有必要。此外，普遍降低稅率能夠使全社會普遍受益。
而減稅，尤其應(yīng)該以降低商品稅稅率為主。作為商品稅最大的稅種，增值稅和營業(yè)稅關(guān)系到每一個人的生活。每一個產(chǎn)品都有增值稅，每一個大小經(jīng)營者都要負擔營業(yè)稅。如果將這些稅種的稅率稍稍降低兩三個百分點，國家可能就要讓出數(shù)以千億元計的稅收，由全社會分享，平均起來，每個人大概要得到百元的收益。
當然，如果降低這些稅種的稅率，到底是生產(chǎn)者、投資者、經(jīng)營者還是消費者最終得到這種實惠，是很難清楚地算出來的。但是，如果這些稅收尤其中小企業(yè)稅收降低了，那么，投資環(huán)境就好了，就會有更多的投資，就會有更多的就業(yè)崗位，企業(yè)也就有給職工提高工資的空間。產(chǎn)品或服務(wù)因為賦稅降低，或許還會降低價格，最終消費者也會得到實惠。而商品的價格降低，或許還能刺激更多的需求。所以，普遍降稅，是對整個社會的經(jīng)濟松綁，帶動的是整個社會的經(jīng)濟發(fā)展，讓所有人受益。
