7月22日，國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)，今年上半年全國稅收收入穩(wěn)定較快增長，累計完成32553億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅），比上年同期增長30.5%，增收7606億元。
這個讓人喜憂參半的數(shù)據(jù)，不僅讓人想起近段時間以來，從民間到學(xué)者再到部分學(xué)者型官員，都有呼吁減稅的聲音。
學(xué)者和學(xué)者型官員的聲音，主要針對的是宏觀經(jīng)濟(jì)和財政收入問題，討論的是稅收結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，討論稅收到底現(xiàn)在是否過度抽取了民間財富，反思以稅收作為主要收入的國家財政收入，18年來每年的增長速度都超過了20%，這個速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了年均GDP增長速度和國民收入增長速度。福布斯稅負(fù)痛苦榜的數(shù)據(jù)表明，在2007年，中國是亞洲經(jīng)濟(jì)體中稅負(fù)最重的國家，全球排名第三。據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇測算，以2006年政府財政收入接近3.2萬億元加上預(yù)算外收入來看，我們真實的稅負(fù)已達(dá)31%至32%.以至于享有“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的良心”之美譽的吳敬璉日前疾呼“眼下到了該減稅的時候”。
民間的聲音主要集中在兩塊：一是普通民眾通過實際生活的樸素感受有感而發(fā)，因為物價上漲幅度居高不下，而工資卻沒有什么增長，個人所得稅沒有什么變化，大家的生活壓力越來越大。而且，雖然國家統(tǒng)計局的CPI數(shù)據(jù)一直也就徘徊在8個點左右，但實際上民眾感覺到的壓力不止于此，尤其是在食品價格上就能有明顯感覺。如果你每天在外面吃早餐，這個感覺就會更強(qiáng)烈，三毛錢的包子漲成四毛錢的時候，它的上漲幅度是33％，四毛錢的包子漲到五毛錢的時候，它的上漲幅度是25％�？瓷先ミ@好像不是什么科學(xué)數(shù)據(jù)，但這就是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)大家告訴你的“生活經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而普通百姓所能感受到的正是這種“生活經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因為它與百姓的生存狀態(tài)最直接。正因如此，網(wǎng)絡(luò)上有很多人在呼吁減稅，并列舉了這兩年來一些食品的價格進(jìn)行比較。
另一方面是，中小企業(yè)的有關(guān)人士因為生存困難也在發(fā)出聲音。雖有地方就中小企業(yè)倒閉專門辟謠，說不存在這回事，但是，有些地方很多中小企業(yè)支撐不住的報道見諸報端，有些數(shù)據(jù)讓人看上去都有些震驚。其實，關(guān)于這個問題根本沒必要有太多爭議，因為在中小企業(yè)融資難沒有徹底解決的情況下，閉著眼睛你也能想出來，面對緊縮銀根和人民幣對外持續(xù)升值這兩大壓力，它們的困難首當(dāng)其沖。
數(shù)據(jù)顯示，我國的稅收70%以上由中小企業(yè)創(chuàng)造，80%左右的就業(yè)由中小企業(yè)解決。也就是說，中小企業(yè)的問題不僅是稅收問題，更是關(guān)系到就業(yè)這個老大難問題。而且，不僅關(guān)系到城市就業(yè)問題，還關(guān)系到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。國家工商總局副局長鐘攸平此前曾表示，目前在全國個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)已近1.3億人，很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力。在中小企業(yè)陷入困境的情況下，你很難想象一些省份進(jìn)行的“工資倍增計劃”能夠如期實現(xiàn)。在體制內(nèi)外仍然涇渭分明的條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)“工資倍增計劃”的人，恐怕大部分只能是那些體制內(nèi)職員。
但是，面對上述有關(guān)減稅的呼聲，也有專家提出了不同意見。國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森就表示：“考慮到物價的因素，今年上半年的稅收增速比較正常，如果沒有這樣的增速，那么財政支出的壓力會更大。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地穩(wěn)定增加收入，只會對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及改善環(huán)境節(jié)能減排有利�！薄盎饨�(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險應(yīng)該從結(jié)構(gòu)上考慮，不能簡單地要求減稅。”而且，財政部7月8日下發(fā)通知表示，今年以來由于自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是四川汶川發(fā)生特大地震，加大了財政支出壓力。預(yù)計明年的支出壓力較大，要求各部門做好增收節(jié)支工作。
減稅與否的爭論肯定還會繼續(xù)，是否有結(jié)果現(xiàn)在來看還不可能有結(jié)論。但需要指出的是，稅收高速增長除了讓普通民眾感受到壓力之外，是否還可以感受到一些更實際的好處呢？換句話講，如何讓民眾感覺到稅收增長不僅對國家有益，而且對他們也有益處呢？近來，東莞采取向低收入者發(fā)放紅包應(yīng)對物價上漲之事，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。在此，我們暫且不褒貶此事，卻需要思考由這件事情引發(fā)的命題：稅收高速增長到底該如何“讓民眾分享到果實”、實現(xiàn)“藏富于民”呢？
在實行選舉政治的國家，稅收問題幾乎是個繞不過去的問題，每個候選人都需要提出亮出自己的觀點，他要告訴民眾加稅你們能夠得到什么好處、減稅如何保證你們的公共福利不會受損。我們固然有自己的特殊國情，但在社會主義民主政治不斷推進(jìn)之下，也應(yīng)該向民眾詳細(xì)解釋他們在稅收高速增長中可以得到什么益處。如果不想過多解釋，那就需要讓民眾在實際生活中能夠切實感受到，讓他們覺得在物價上漲和人民幣對內(nèi)貶值的情況下，稅收激增對他們是好事而不是相反。道理很簡單，無論在哪個國家，稅收增加都是手段而不是目的。正如2006年時任財政部常務(wù)副部長的樓繼偉所說：“稅收工作的重心不僅是籌措更多的稅收收入，更重要的是適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求�！苯�(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不必多講，社會發(fā)展的要求至少要包括公共物品的供給改善和人民生活水平的提高。
