我國(guó)財(cái)政收入已保持了持續(xù)多年的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。日前國(guó)家公布今年上半年全國(guó)稅收累計(jì)完成32553億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅），比上年同期增長(zhǎng)30.5%，增收7606億元。我國(guó)稅收收入占財(cái)政收入的95%左右，是財(cái)政收入的最主要來源。從今年上半年國(guó)家稅收完成和增長(zhǎng)情況來看，即使下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到某些因素制約有所放緩，稅源不如上半年充裕，今年我國(guó)財(cái)政收入也有望突破6萬億元的大關(guān)，比2005年的3萬億元翻一番。
很多人認(rèn)為，在國(guó)家稅收持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的情況下，“減稅讓利、藏富于民”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟；筆者一直認(rèn)為“減稅富民”不如“用稅撫民”。只要我們遵循國(guó)家稅收“取之于民用之于民”的財(cái)稅運(yùn)行法則，在稅收的使用上繼續(xù)向涉及老百姓切身利益的公共產(chǎn)品投入和民生改善傾斜，從而讓更多人享受到稅收穩(wěn)定較快增長(zhǎng)帶來的成果，同樣能達(dá)到“讓利于民”的目的、產(chǎn)生“撫慰民心”的社會(huì)效果。
在現(xiàn)行的財(cái)稅體制下，我國(guó)中央財(cái)政收入所占的比重較大，其宏觀調(diào)控能力也很強(qiáng)，對(duì)公共產(chǎn)品的投資能力也很大，在“三峽工程”等重大項(xiàng)目的投資建設(shè)、汶川大地震后組織抗震救災(zāi)等方面，國(guó)家財(cái)政都投入了大量的資金，顯示出強(qiáng)有力的投資能力，而這些年來地方政府卻陷入了財(cái)政窘境，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢和欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)在公共產(chǎn)品投入上，主要依賴于中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在政府職能由經(jīng)濟(jì)管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，各級(jí)地方政府的事權(quán)越來越大，與其可支配的財(cái)力極不對(duì)稱，存在嚴(yán)重的財(cái)力與事權(quán)不相匹配的問題。
盡管近些年來中央向地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度在不斷地升溫和增大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足地方政府話事權(quán)的需要，在一些貧困落后的地區(qū)地方政府早已是負(fù)債累累，有權(quán)威調(diào)查結(jié)果顯示：2002年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政凈債務(wù)1770億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平均凈負(fù)債400萬元，村平均凈負(fù)債20萬元。這些年來，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金在很多地方并沒有全部落實(shí)到公共產(chǎn)品投入和民生改善上，而是帶有還債的性質(zhì)，有一部分抵減了鄉(xiāng)村的債務(wù)。加之中央在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上還存在著不均等、不規(guī)范和不透明等制度性缺陷，使得轉(zhuǎn)移支付的形式過多，結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)間存在不平衡，差距也在不斷拉大。
從某種程度上講，政府對(duì)公共產(chǎn)品投入不足，是由于長(zhǎng)期以來在財(cái)政分配上未做到財(cái)政收入增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品投入增加相對(duì)稱而形成的，用于行政管理運(yùn)行費(fèi)用過多地?cái)D占了政府對(duì)公共產(chǎn)品的資金投入。
因此，在國(guó)家稅收高速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，政府應(yīng)首先考慮將增長(zhǎng)的稅收收入投入到公共產(chǎn)品中去，使稅收的增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品投入的增加相對(duì)稱。一方面加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地公共服務(wù)水準(zhǔn)均等化為基本目標(biāo)，構(gòu)建“以一般轉(zhuǎn)移支付為主，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔”的基本框架，以增加更均等、更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，用于社會(huì)保障和社會(huì)福利，特別是要支持農(nóng)村的發(fā)展；另一方面加大財(cái)稅體制改革的力度，通過調(diào)整中央與地方的稅收利益分配機(jī)制，壯大地方財(cái)力，使地方政府有更多的可支配財(cái)力，更直接地投入到公共產(chǎn)品和服務(wù)及改善民生、增添福祉中去。在近年物價(jià)指數(shù)一路攀升加劇民生之艱的情況下，這些都顯得更為重要和迫切。
