我國財政收入已保持了持續(xù)多年的穩(wěn)定較快增長。日前國家公布今年上半年全國稅收累計完成32553億元（不包括關稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅），比上年同期增長30.5%，增收7606億元。我國稅收收入占財政收入的95%左右，是財政收入的最主要來源。從今年上半年國家稅收完成和增長情況來看，即使下半年經(jīng)濟增長受到某些因素制約有所放緩，稅源不如上半年充裕，今年我國財政收入也有望突破6萬億元的大關，比2005年的3萬億元翻一番。
很多人認為，在國家稅收持續(xù)穩(wěn)定較快增長的情況下，“減稅讓利、藏富于民”的時機已經(jīng)成熟；筆者一直認為“減稅富民”不如“用稅撫民”。只要我們遵循國家稅收“取之于民用之于民”的財稅運行法則，在稅收的使用上繼續(xù)向涉及老百姓切身利益的公共產(chǎn)品投入和民生改善傾斜，從而讓更多人享受到稅收穩(wěn)定較快增長帶來的成果，同樣能達到“讓利于民”的目的、產(chǎn)生“撫慰民心”的社會效果。
在現(xiàn)行的財稅體制下，我國中央財政收入所占的比重較大，其宏觀調(diào)控能力也很強，對公共產(chǎn)品的投資能力也很大，在“三峽工程”等重大項目的投資建設、汶川大地震后組織抗震救災等方面，國家財政都投入了大量的資金，顯示出強有力的投資能力，而這些年來地方政府卻陷入了財政窘境，特別是經(jīng)濟發(fā)展速度較慢和欠發(fā)達的中西部地區(qū)在公共產(chǎn)品投入上，主要依賴于中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付。在政府職能由經(jīng)濟管理型向公共服務型轉(zhuǎn)變的過程中，各級地方政府的事權(quán)越來越大，與其可支配的財力極不對稱，存在嚴重的財力與事權(quán)不相匹配的問題。
盡管近些年來中央向地方的財政轉(zhuǎn)移支付力度在不斷地升溫和增大，但遠遠還不能滿足地方政府話事權(quán)的需要，在一些貧困落后的地區(qū)地方政府早已是負債累累，有權(quán)威調(diào)查結(jié)果顯示：2002年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政凈債務1770億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平均凈負債400萬元，村平均凈負債20萬元。這些年來，中央財政轉(zhuǎn)移支付的資金在很多地方并沒有全部落實到公共產(chǎn)品投入和民生改善上，而是帶有還債的性質(zhì)，有一部分抵減了鄉(xiāng)村的債務。加之中央在財政轉(zhuǎn)移支付上還存在著不均等、不規(guī)范和不透明等制度性缺陷，使得轉(zhuǎn)移支付的形式過多，結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)間存在不平衡，差距也在不斷拉大。
從某種程度上講，政府對公共產(chǎn)品投入不足，是由于長期以來在財政分配上未做到財政收入增長與公共產(chǎn)品投入增加相對稱而形成的，用于行政管理運行費用過多地擠占了政府對公共產(chǎn)品的資金投入。
因此，在國家稅收高速增長的形勢下，政府應首先考慮將增長的稅收收入投入到公共產(chǎn)品中去，使稅收的增長與公共產(chǎn)品投入的增加相對稱。一方面加大中央財政轉(zhuǎn)移支付的力度，以實現(xiàn)全國各地公共服務水準均等化為基本目標，構(gòu)建“以一般轉(zhuǎn)移支付為主，專項轉(zhuǎn)移支付為輔”的基本框架，以增加更均等、更多的公共產(chǎn)品和服務的供給，促進教育、科學、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，用于社會保障和社會福利，特別是要支持農(nóng)村的發(fā)展；另一方面加大財稅體制改革的力度，通過調(diào)整中央與地方的稅收利益分配機制，壯大地方財力，使地方政府有更多的可支配財力，更直接地投入到公共產(chǎn)品和服務及改善民生、增添福祉中去。在近年物價指數(shù)一路攀升加劇民生之艱的情況下，這些都顯得更為重要和迫切。
