盡管中國(guó)大陸的痛苦指數(shù)總和與上年持平,為152分,但這個(gè)快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體今年的稅收較上年增長(zhǎng)了超過(guò)30%.
(圖:稅負(fù)最重的國(guó)家 - 法國(guó))
減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成了一些新興經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相推出的一項(xiàng)舉措。但是,亞洲最大的幾個(gè)國(guó)家仍未加入此行列。
《福布斯》(Forbes) 最新發(fā)布的稅負(fù)痛苦與改革指數(shù) (Misery & Reform Index) 顯示2000年以來(lái)發(fā)生了大量的減稅活動(dòng),但仍存在繼續(xù)減稅的空間。今年卡塔爾能夠一躍成為稅負(fù)最輕的國(guó)家足以顯示低端稅負(fù)還存在多大空間。鑒于其計(jì)劃中對(duì)唯一重大征稅項(xiàng)目——企業(yè)所得稅——的顯著下調(diào),這個(gè)海灣國(guó)家將超越附近的迪拜,成為創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富的熱門地區(qū)。目前卡塔爾和迪拜將超越長(zhǎng)期以來(lái)稅收一直最低的地區(qū)——香港,盡管香港地區(qū)最新預(yù)算中的一次性減稅幅度很大。
該痛苦指數(shù)每年都會(huì)總結(jié)未享受特殊稅費(fèi)優(yōu)惠的成功企業(yè)所面臨的最高稅率。我們認(rèn)為它是幾種分析投資環(huán)境的有效途徑中最切實(shí)際的。
也許如今在這一問(wèn)題上最為積極的地區(qū)要數(shù)波斯灣,波斯灣各政府正試圖往如今的石油財(cái)富之外擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)體系?ㄋ柈(dāng)局即將采取的行動(dòng)可能是受到了多哈“2007福布斯中東首席執(zhí)行官論壇”(FORBES CEO Middle East Forum) 稅收討論的激發(fā)。該地區(qū)的其他國(guó)家也正打算擴(kuò)大或保護(hù)這方面的優(yōu)勢(shì)。
如今的減稅競(jìng)爭(zhēng)真正實(shí)現(xiàn)了全球化。2008年指數(shù)凸顯了亞洲穩(wěn)定(也更低)的稅率,同時(shí)也反映了中歐、巴爾干半島以及俄羅斯的“單一稅制”(flat tax) 改革。今年值得一提的其他改革國(guó)家還包括越南(個(gè)人和企業(yè)最高稅率都下調(diào)了8點(diǎn))、羅馬尼亞(稅負(fù)下調(diào)了近7點(diǎn))以及澳大利亞(營(yíng)業(yè)稅下調(diào)了超過(guò)7點(diǎn))。
盡管過(guò)去一年內(nèi)中國(guó)大陸并未采取任何措施,但它仍然特別引人注目。在這一全球發(fā)展最為迅速的龐大經(jīng)濟(jì)體的其他成本都在上漲之際,稅負(fù)將成為一個(gè)更重要的因素。盡管鄰近的香港和臺(tái)灣地區(qū)(還打算近期內(nèi)進(jìn)一步將其企業(yè)稅調(diào)低至17.5%,我們將目睹新當(dāng)選的馬英九會(huì)如何進(jìn)行)的稅負(fù)痛苦指數(shù)都很低,但是中國(guó)大陸的稅負(fù)仍然幾乎是最重的。然而,去年我們的指數(shù)顯示中國(guó)大陸稅收改革了8點(diǎn),而且可以非?隙ǖ氖2007年中國(guó)大陸總稅收增長(zhǎng)超過(guò)30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的增幅。
將如今的稅負(fù)痛苦指數(shù)與2000年我們發(fā)布的首份指數(shù)相比較,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),除少數(shù)國(guó)家以外,該指數(shù)覆蓋的所有其他國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)稅負(fù)都有所改善。法國(guó)實(shí)現(xiàn)了顯著削減,但仍有更多工作要做。歐洲許多國(guó)家以及一些正努力發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地方(如土耳其、墨西哥、斯洛伐克以及以色列)也同樣如此。美國(guó)亟待更多改革,尤其在紐約市等高稅收轄區(qū)。對(duì)指數(shù)榜單上排名靠前國(guó)家或地區(qū)(大多數(shù)位于歐洲大陸)而言的壞消息:痛苦指數(shù)最高的一些國(guó)家(地區(qū))的稅負(fù)變得更重。稅負(fù)的加重一般體現(xiàn)在個(gè)人所得稅和為對(duì)立狀態(tài)已達(dá)到公開(kāi)沖突的邊緣的社會(huì)制度提供長(zhǎng)期支持的社會(huì)保障稅方面,這種加重是由于政府無(wú)能和退休人口浪潮所導(dǎo)致。亞洲一般不存在社會(huì)保障稅問(wèn)題,只有中國(guó)大陸例外。
亞太地區(qū)的總體情況良好:大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都考慮進(jìn)行深入改革;該地區(qū)發(fā)展之星香港和新加坡主要通過(guò)減稅措施繼續(xù)相互競(jìng)爭(zhēng)。相比之下,印度和日本則仍是企業(yè)稅率高居全球第二和第三的國(guó)家。這些國(guó)家和地區(qū)稅率再次居高不下,一些國(guó)家對(duì)社會(huì)稅等稅收設(shè)置了征收上限,但是許多國(guó)家卻出現(xiàn)了取消這些上限的新趨勢(shì)。企業(yè)家們應(yīng)該更深入地研究這一在線分析。盡管地方稅通常不在稅負(fù)痛苦指數(shù)考慮范圍之內(nèi)(德國(guó)、美國(guó)和加拿大是例外,因?yàn)樵谶@些國(guó)家地方稅非常重要),但一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查顯示這一負(fù)擔(dān)可能會(huì)加劇相關(guān)的國(guó)家稅負(fù)痛苦。
未來(lái)稅負(fù)與公眾消費(fèi)模式密切相關(guān)。欲了解總體情況,至少是工業(yè)化國(guó)家俱樂(lè)部——經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD,簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”)——成員(至今亞洲成員仍較少)的情況,可查看下文的總稅負(fù)與支出表(詳見(jiàn)底頁(yè))。這一趨勢(shì)就不像今年的痛苦指數(shù)下降那么鼓舞人心了。
2008稅負(fù)痛苦與改革指數(shù)
痛苦指數(shù)是不同顏色方塊所顯示稅收的總和,每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都是按最高稅率統(tǒng)計(jì)。這是我們衡量政策是吸引還是擊退資金和人才的最好方式。圖表最上方的國(guó)家或地區(qū)稅負(fù)最重,而最下方的國(guó)家或地區(qū)稅負(fù)則最輕!案母铩币粰趧t反映自我們開(kāi)始調(diào)查以來(lái)該國(guó)家或地區(qū)痛苦指數(shù)的下降(用紅色標(biāo)出的負(fù)數(shù))或上升程度。世界上大多數(shù)地方政府通常從不在痛苦指數(shù)考慮范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅中獲得資金。
<稅負(fù)最重的國(guó)家和地區(qū)>
第一名:法國(guó) (France)
法國(guó)過(guò)去兩年痛苦指數(shù)均為166.8,繼續(xù)是全球稅負(fù)最重的國(guó)家。
第二名:荷蘭 (Netherlands)
荷蘭今年成為稅負(fù)第二重的國(guó)家,痛苦指數(shù)迅速攀升至157,較2007年使該國(guó)排名第17位的121.2有大幅上升。
第三名:比利時(shí) (Belgium)
比利時(shí)的痛苦指數(shù)為156.4,與上年持平,但該國(guó)對(duì)其納稅人的政策稍有改善。
第五名:中國(guó)大陸
盡管中國(guó)大陸的痛苦指數(shù)總和與上年持平,為152分,但這個(gè)快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體今年的稅收較上年增長(zhǎng)了超過(guò)30%.
<稅負(fù)最輕的國(guó)家和地區(qū)>
第66名:卡塔爾 (Qatar)
第65名:阿聯(lián)酋 (United Arab Emirates)
第64名:香港
低稅率的香港使用減稅措施使其稅率保持全球競(jìng)爭(zhēng)力。香港的實(shí)際痛苦指數(shù)今年下降了2點(diǎn),由上年的43.5降至41.5.
稅負(fù)與開(kāi)支
該表考慮了一個(gè)國(guó)家各級(jí)政府(包括中央和地方)征收的稅收總額在 GDP 中所占比例,還涉及各級(jí)政府的總支出,政府支出在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都高于當(dāng)前稅負(fù)。隨之而來(lái)的財(cái)政赤字則被通過(guò)未來(lái)稅、未公布的間接稅、國(guó)有壟斷企業(yè)的利潤(rùn)以及政府資產(chǎn)的私有化和出售所償還的公債所填補(bǔ)。這一詳細(xì)分析僅考慮了經(jīng)合組織成員國(guó)(國(guó)家數(shù)少于我們稅負(fù)痛苦指數(shù)所涉及的國(guó)家),使用了經(jīng)合組織2007年公布的針對(duì)2006年情況的最新官方數(shù)據(jù)。