個(gè)稅的起征點(diǎn)從800元提高到1600元，再提高到2000元，減輕了低收入者的稅負(fù)。不過(guò)，今年兩會(huì)仍有不少代表和委員認(rèn)為，在現(xiàn)有的征稅制度下，廣大低收入家庭的納稅負(fù)擔(dān)還比較重，最合理的方式就是以家庭為單位征收。
[調(diào)查]一個(gè)人賺錢(qián)養(yǎng)一家，不在少數(shù)
市民王先生在南京某事業(yè)單位工作，每個(gè)月拿四五千塊錢(qián)的薪水，引來(lái)周?chē)簧倥笥训牧w慕�！拔疫�不如你們呢！”王先生經(jīng)常這樣說(shuō)，心里的苦只有自己最清楚：老婆去年因?yàn)樯∠聧徚�，收入少了不說(shuō)，醫(yī)療費(fèi)成了一筆沉重的負(fù)擔(dān)。女兒今年剛上幼兒園，每年學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用也不得了。“我一個(gè)人養(yǎng)三個(gè)人，處處要花錢(qián)，拿的這點(diǎn)錢(qián)還要繳稅，你說(shuō)負(fù)擔(dān)重不重？”
像王先生這樣表面“風(fēng)光”實(shí)際負(fù)擔(dān)沉重的人并不少。就職南京某私企的崔先生就是一個(gè)典型的例子。他告訴記者，他們夫妻倆收入加起來(lái)其實(shí)不算低，一個(gè)月也有個(gè)五六千，但雙方父母都在蘇北老家務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，基本上不干活了，生活來(lái)源完全要靠子女�！拔矣袀�(gè)哥哥也務(wù)農(nóng)，父母基本上我來(lái)贍養(yǎng)，我老婆是獨(dú)生女，我們等于要養(yǎng)四個(gè)老人，還有一個(gè)孩子。平時(shí)也就算了，就怕老人生病，那個(gè)花銷(xiāo)就大了�！贝尴壬f(shuō)，他有不少同事，夫妻倆只要照料好一個(gè)孩子就可以了，還經(jīng)常抱怨養(yǎng)不起孩子，和他們相比，自己的負(fù)擔(dān)真是不能說(shuō)了。但在繳個(gè)稅方面，還是大家一樣，覺(jué)得很不公平。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少市民都認(rèn)為，如果征個(gè)稅時(shí)考慮到不同家庭具體情況，應(yīng)該更加公平。
[理由]現(xiàn)有征收方式增大貧富差距
這一問(wèn)題也成為此次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)博導(dǎo)王旭東專門(mén)提交了建議個(gè)稅征收改為以家庭為單位的提案，并引起了多位代表、委員的呼應(yīng)。
王旭東認(rèn)為，現(xiàn)行的稅費(fèi)計(jì)算方式，基本上忽略了納稅人的自然狀況，在征收中不考慮家庭之間的差異。在現(xiàn)實(shí)生活中，納稅人的婚姻狀況、年齡大小、健康與否、贍養(yǎng)老人、子女多少，往往使同樣收入的個(gè)體生活在兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下。例如：張三、李四兩位納稅人個(gè)人收入相當(dāng)，家庭成員都是三人，但張三家個(gè)個(gè)都有穩(wěn)定的收入，李四家僅一人有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的能力，其余成員或失業(yè)、或患病，整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)集中于一人身上。此時(shí)按相同的稅率征收個(gè)稅，必然會(huì)使兩個(gè)家庭收入差距加大，導(dǎo)致社會(huì)收入分配不公平的出現(xiàn)，增大貧富差距�？梢�(jiàn)，按家庭為計(jì)稅單位，是化解社會(huì)收入不公的方法之一。
多供養(yǎng)一人多一份貢獻(xiàn)
“就應(yīng)該這么做！”全國(guó)政協(xié)委員牛立文認(rèn)為，按家庭征收個(gè)稅大家都很歡迎，體現(xiàn)了以人為本的精神。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣做的，這牽涉到人口供養(yǎng)問(wèn)題，多供養(yǎng)一個(gè)人，就相當(dāng)于對(duì)社會(huì)多一份貢獻(xiàn)，應(yīng)該多享受一點(diǎn)稅收優(yōu)惠。此外，這也是穩(wěn)定社會(huì)的一個(gè)重要因素。
全國(guó)政協(xié)委員張慶文則表示，征稅時(shí)考慮到家庭的不同情況，是真正的公平�！坝泻⒆右x書(shū)的，有老人要贍養(yǎng)的，稅負(fù)應(yīng)該低一些�！�
現(xiàn)有個(gè)稅稅率仍偏高
王旭東還指出，目前，我國(guó)個(gè)人所得稅的整體稅率仍然偏高，在執(zhí)行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠(chéng)信納稅的原則下，有必要進(jìn)一步研究降低我國(guó)個(gè)人所得稅的稅率問(wèn)題。
“我國(guó)不是高福利國(guó)家，還不能通過(guò)消費(fèi)減稅，如生育子女、購(gòu)置房產(chǎn)等方式減稅。因此，明顯不合理的費(fèi)用扣除方式會(huì)加重低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響到生活水平。雖然降低個(gè)稅的方式很多，除了直接扣減稅率外，以家庭為征收單位更符合公平合理原則，也適合我國(guó)國(guó)情�！�
個(gè)稅的主要價(jià)值是調(diào)節(jié)民心
王旭東說(shuō)，在我國(guó)，個(gè)人所得稅的征收總額只占國(guó)家財(cái)政收入的百分之幾，從數(shù)值上看，個(gè)稅的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上政治意義和社會(huì)意義。個(gè)稅更主要的是調(diào)節(jié)民心。多年的個(gè)稅征收工作已表明，個(gè)稅主要影響我國(guó)的工薪階層和中低收入者，在這個(gè)前提下，考慮到個(gè)稅平抑貧富差距的公平原則，有必要為低收入者著想，在公平的原則下，降低困難人群的個(gè)稅稅率，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅最為合理。
[建議]設(shè)立一個(gè)基準(zhǔn)并合理返還
對(duì)于按家庭征稅，一些委員還提出了需要注意的問(wèn)題和建議。
全國(guó)政協(xié)委員趙韓認(rèn)為，按家庭征收，應(yīng)該有個(gè)基準(zhǔn)，然后根據(jù)不同的情況進(jìn)行合理的返還，比如購(gòu)房的家庭，可以返還一定的稅，同樣，針對(duì)贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子等情況，也可以進(jìn)行返還。因此，如果實(shí)行這項(xiàng)政策，應(yīng)考慮好相關(guān)的配套，并注意和計(jì)劃生育政策相配套。
張慶文委員也指出，按家庭征稅雖然好，但操作上需要解決的難題不少。比如離異家庭、再婚家庭、多子女家庭怎么算，很容易產(chǎn)生糾紛和偏差，有關(guān)部門(mén)在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中，會(huì)消耗大量的時(shí)間，工作成本增加。政府收稅是用于調(diào)節(jié)社會(huì)公平的，結(jié)果大量的錢(qián)卻用于調(diào)解這些事務(wù)，反而會(huì)得不償失。因此，在作相關(guān)調(diào)整前，一定要出臺(tái)大量的法規(guī)來(lái)與之配套。
