“物價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個稅的調(diào)整幅度，目前的個稅起征點(diǎn)的調(diào)整明顯滯后�！眰�稅的起征點(diǎn)已調(diào)至2000元/月——但這一標(biāo)準(zhǔn)在全國兩會上仍受到眾多代表委員質(zhì)疑。有代表委員建議，提高個稅起征點(diǎn)至5000元；而重慶的代表委員建議，個稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地區(qū)不同而不同，且按家庭征收。
觀點(diǎn)一
起征點(diǎn)提到5000元
全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后在提案中建議，提高個稅起征點(diǎn)至5000元人民幣。
宗慶后表示，個稅起征點(diǎn)上調(diào)依然沒有回到原來設(shè)立個稅的初衷。工薪階層成為征收主體。目前物價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個稅調(diào)整幅度，起征點(diǎn)的調(diào)整明顯落后。
提案建議，提高個稅起征點(diǎn)至5000元。根據(jù)目前的物價上漲趨勢，這一起征點(diǎn)最多也只能保持三五年穩(wěn)定期。但對普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔(dān)個稅，會激發(fā)消費(fèi)熱情。根據(jù)目前的稅率，即使起征點(diǎn)提高到5000元，工薪階層少繳的稅額也只有325元。
全國人大北京團(tuán)代表、聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志也建議，個稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整至3000元，如果有可能，最好調(diào)到5000元。
柳傳志用3個理由來解釋他的這個建議。首先，國家經(jīng)濟(jì)需要消費(fèi)拉動，3000元收入的人群正是主要消費(fèi)群體。個稅起征點(diǎn)提高，相當(dāng)于讓這一群體提高了收入，必將增加消費(fèi)；其次，政府強(qiáng)調(diào)，物價上漲不要影響中低收入群體的生活，而調(diào)高個人所得稅標(biāo)準(zhǔn)正是有方向補(bǔ)貼的好方式。
觀點(diǎn)二
起征點(diǎn)應(yīng)按區(qū)域劃分
“個稅全國實(shí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，不公平！”昨日，全國人大代表、重慶城市建設(shè)投資公司董事長華渝生說，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差距，繳納個人所得稅全國實(shí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，對西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很不公平。對此，他建議實(shí)行個人所得稅分區(qū)域繳納，把工薪階層從個稅征收主體當(dāng)中解脫出來。
“沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的平均收入比內(nèi)地的平均收入高出很大一截�！睋�(jù)華渝生介紹，我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還比較明顯，收入差距比較大。2000元/月的個稅起征點(diǎn)對沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的人沒什么影響，因?yàn)樗麄兊钠骄率杖氡任鞑康貐^(qū)高。但在西部地區(qū)，這個標(biāo)準(zhǔn)就把大部分工薪層的人都劃進(jìn)去了，這對西部地區(qū)等不發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪一族很不公平。
來自廣東的邱玫代表、朱景輝委員也反對個稅征收標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。她說：“個稅的起征點(diǎn)一樣的話，不公平，也沒有達(dá)到幫助低收入人群，讓他們在再分配中享受到公平待遇的機(jī)會�！鼻衩嫡f，建議個人所得稅的起征點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r、工資和收入、消費(fèi)水平等來確定比較合理。
觀點(diǎn)三
個稅應(yīng)按家庭征收
“一個單身漢和一個養(yǎng)育孩子的父親，假設(shè)他們的工資一樣，他們繳納的個稅也是一樣的，這樣那個父親就承擔(dān)了為國家培養(yǎng)人才的社會義務(wù)�！痹谟迦珖䥇f(xié)委員何永智表示，我國目前個稅征收方式不管納稅人所承擔(dān)的社會義務(wù)，而僅僅按照收入的多少來征收個稅，相當(dāng)于又造成了新的不公平。
何永智表示，稅收的一個重要作用就是調(diào)節(jié)分配，縮小貧富懸殊，體現(xiàn)社會公平�！耙陨厦婺菃紊頋h和父親為例，父親要養(yǎng)育孩子，他所能支配的收入比單身漢要少，但是他們繳給國家的個稅卻是一樣的�！焙斡乐潜硎�，這就非常不公平。在一些國家就不會有這樣的不公平，那個父親會扣除養(yǎng)育孩子的費(fèi)用后再繳稅。
為什么會產(chǎn)生這樣的不公平？何永智委員表示，主要是我國個稅按個人征收，而不是像一些國家那樣按家庭征收。
何永智委員介紹，我國財(cái)政收入有了大幅度提高，個稅可考慮按家庭征收，家有孩子的納稅人，應(yīng)該從其收入中扣除孩子的生活費(fèi)和教育費(fèi)后，再繳納個人所得稅。配偶沒有收入的納稅人以及父母沒有收入的納稅人，國家都應(yīng)該對其納稅進(jìn)行優(yōu)惠。也就是說，不是按照收入繳稅，而是按照家庭的支出能力來繳稅。
何永智介紹，比如美國，個人所得稅是按家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入，即扣除家庭必要支出后再繳稅；法國將家庭人數(shù)變成納稅的參數(shù)，每個成年人家庭參數(shù)為1，每個孩子家庭參數(shù)為0.5，參數(shù)越高，納稅時減免的數(shù)額就越高；德國會區(qū)分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會對孩子的教育費(fèi)用等進(jìn)行精確計(jì)算。
何永智委員表示，調(diào)整我國現(xiàn)行個稅政策，應(yīng)利用多種扣除來最大限度地實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，她認(rèn)為，“至少要實(shí)行3種扣除”。
第一，有孩子的納稅人，扣除孩子的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)后，再繳稅，如果達(dá)不到起征點(diǎn)則不納稅，如果夫妻二人不在同一單位工作，則孩子的費(fèi)用從兩人的收入中各扣除一半后再納稅。孩子的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)為多少，這需要根據(jù)各地生活水平來定。
第二，配偶沒有工作的納稅人，則扣除其配偶的生活費(fèi)后再納稅。
第三，父母沒有收入的納稅人，也應(yīng)該扣除其父母的生活費(fèi)后再納稅。
