“物價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個稅的調(diào)整幅度，目前的個稅起征點的調(diào)整明顯滯后�！眰�稅的起征點已調(diào)至2000元/月——但這一標(biāo)準(zhǔn)在全國兩會上仍受到眾多代表委員質(zhì)疑。有代表委員建議，提高個稅起征點至5000元；而重慶的代表委員建議，個稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地區(qū)不同而不同，且按家庭征收。
觀點一
起征點提到5000元
全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后在提案中建議，提高個稅起征點至5000元人民幣。
宗慶后表示，個稅起征點上調(diào)依然沒有回到原來設(shè)立個稅的初衷。工薪階層成為征收主體。目前物價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個稅調(diào)整幅度，起征點的調(diào)整明顯落后。
提案建議，提高個稅起征點至5000元。根據(jù)目前的物價上漲趨勢，這一起征點最多也只能保持三五年穩(wěn)定期。但對普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔(dān)個稅，會激發(fā)消費熱情。根據(jù)目前的稅率，即使起征點提高到5000元，工薪階層少繳的稅額也只有325元。
全國人大北京團代表、聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志也建議，個稅起征點應(yīng)該調(diào)整至3000元，如果有可能，最好調(diào)到5000元。
柳傳志用3個理由來解釋他的這個建議。首先，國家經(jīng)濟需要消費拉動，3000元收入的人群正是主要消費群體。個稅起征點提高，相當(dāng)于讓這一群體提高了收入，必將增加消費；其次，政府強調(diào)，物價上漲不要影響中低收入群體的生活，而調(diào)高個人所得稅標(biāo)準(zhǔn)正是有方向補貼的好方式。
觀點二
起征點應(yīng)按區(qū)域劃分
“個稅全國實行一個標(biāo)準(zhǔn)，不公平！”昨日，全國人大代表、重慶城市建設(shè)投資公司董事長華渝生說，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在很大差距，繳納個人所得稅全國實行一個標(biāo)準(zhǔn)，對西部等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)很不公平。對此，他建議實行個人所得稅分區(qū)域繳納，把工薪階層從個稅征收主體當(dāng)中解脫出來。
“沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的平均收入比內(nèi)地的平均收入高出很大一截。”據(jù)華渝生介紹，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展差異還比較明顯，收入差距比較大。2000元/月的個稅起征點對沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的人沒什么影響，因為他們的平均月收入比西部地區(qū)高。但在西部地區(qū)，這個標(biāo)準(zhǔn)就把大部分工薪層的人都劃進去了，這對西部地區(qū)等不發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪一族很不公平。
來自廣東的邱玫代表、朱景輝委員也反對個稅征收標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。她說：“個稅的起征點一樣的話，不公平，也沒有達(dá)到幫助低收入人群，讓他們在再分配中享受到公平待遇的機會�！鼻衩嫡f，建議個人所得稅的起征點要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r、工資和收入、消費水平等來確定比較合理。本報兩會報道組發(fā)自北京
觀點三
個稅應(yīng)按家庭征收
“一個單身漢和一個養(yǎng)育孩子的父親，假設(shè)他們的工資一樣，他們繳納的個稅也是一樣的，這樣那個父親就承擔(dān)了為國家培養(yǎng)人才的社會義務(wù)�！痹谟迦珖䥇f(xié)委員何永智表示，我國目前個稅征收方式不管納稅人所承擔(dān)的社會義務(wù)，而僅僅按照收入的多少來征收個稅，相當(dāng)于又造成了新的不公平。
何永智表示，稅收的一個重要作用就是調(diào)節(jié)分配，縮小貧富懸殊，體現(xiàn)社會公平�！耙陨厦婺菃紊頋h和父親為例，父親要養(yǎng)育孩子，他所能支配的收入比單身漢要少，但是他們繳給國家的個稅卻是一樣的。”何永智表示，這就非常不公平。在一些國家就不會有這樣的不公平，那個父親會扣除養(yǎng)育孩子的費用后再繳稅。
為什么會產(chǎn)生這樣的不公平？何永智委員表示，主要是我國個稅按個人征收，而不是像一些國家那樣按家庭征收。
何永智委員介紹，我國財政收入有了大幅度提高，個稅可考慮按家庭征收，家有孩子的納稅人，應(yīng)該從其收入中扣除孩子的生活費和教育費后，再繳納個人所得稅。配偶沒有收入的納稅人以及父母沒有收入的納稅人，國家都應(yīng)該對其納稅進行優(yōu)惠。也就是說，不是按照收入繳稅，而是按照家庭的支出能力來繳稅。
何永智介紹，比如美國，個人所得稅是按家庭實際支付能力征稅，而不是按總收入，即扣除家庭必要支出后再繳稅；法國將家庭人數(shù)變成納稅的參數(shù)，每個成年人家庭參數(shù)為1，每個孩子家庭參數(shù)為0.5，參數(shù)越高，納稅時減免的數(shù)額就越高；德國會區(qū)分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會對孩子的教育費用等進行精確計算。
何永智委員表示，調(diào)整我國現(xiàn)行個稅政策，應(yīng)利用多種扣除來最大限度地實現(xiàn)稅負(fù)公平，她認(rèn)為，“至少要實行3種扣除”。
第一，有孩子的納稅人，扣除孩子的生活費和學(xué)費后，再繳稅，如果達(dá)不到起征點則不納稅，如果夫妻二人不在同一單位工作，則孩子的費用從兩人的收入中各扣除一半后再納稅。孩子的生活費和學(xué)費為多少，這需要根據(jù)各地生活水平來定。
第二，配偶沒有工作的納稅人，則扣除其配偶的生活費后再納稅。
第三，父母沒有收入的納稅人，也應(yīng)該扣除其父母的生活費后再納稅。
商報時評
尷尬的“禮物”
劉書蜀
本次全國兩會召開前兩天（3月1日），中國將個稅起征點從1600元/月上調(diào)至2000元/月。中共湖南省委機關(guān)報《湖南日報》以《春天的禮物》報道了此事。
不過話音剛落，這一被稱為惠及千百萬工薪階層的民生新法就在兩會上遭到眾多代表委員質(zhì)疑，稱起征點太低。
而發(fā)聲者并非受影響較大的工薪階層，大多是置身事外的高端人群：如全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在提案中建議，提高個稅起征點至5000元人民幣；全國人大北京團代表、聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志也建議，個稅起征點應(yīng)該調(diào)整至3000元，如果有可能，最好調(diào)到5000元。
這些代表委員認(rèn)為起征點的調(diào)整明顯滯后，沒有體現(xiàn)調(diào)節(jié)貧富差別、實現(xiàn)社會公平的要義，工薪階層成為征收主體；目前物價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個稅調(diào)整幅度，不能刺激消費。
實際上，早在十屆全國人大常委會審議個人所得稅法修正案草案時，不少常委會委員、代表就提出，1600元的起征點太低，沒前瞻性，建議3000元、3500元或更高。
學(xué)界也通過算賬印證2000元的起征點太低：1980年起征點為800元時，城鎮(zhèn)職工月平均工資60元，個稅起征點是月工資的13.3倍；到2007年，前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，如也按照月工資的13.3倍計算，個稅起征點應(yīng)定在24645元才合適，即便按兩倍算，也應(yīng)是3500元。
對于2000元的起征點，民間則普遍認(rèn)為，“以此對抗飛漲的物價，只能說聊勝于無，象征意義遠(yuǎn)大于實際意義。這次調(diào)整后能比過去少交幾十塊錢稅，但物價上漲幅度這么大，少交的稅還是補償不了物價上漲的部分�！�
官方數(shù)據(jù)顯示，去年CPI上漲4.8％，遠(yuǎn)高于前兩年的不到2％；而今年1月CPI更上漲7.1％，2月則上漲8.7％。
調(diào)查顯示，月入1600~2000元的人群對此次調(diào)整較為滿意，3000~5000元的人群認(rèn)為起征點還應(yīng)提高，5000元以上的則反應(yīng)平淡。調(diào)查傳遞出的信息是，這次起征點調(diào)整，影響最大的是白領(lǐng)階層，也就是準(zhǔn)中等收入階層，其中包括不少剛出校門的大學(xué)生。他們也是呼吁將起征點再調(diào)高的主要發(fā)聲者。
高層近來對中等收入階層十分關(guān)注。溫家寶總理去年11月在新加坡訪問時提出“經(jīng)濟適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級的”；此后建設(shè)部提出，“2008年，在房價較高、漲幅較快的大中城市，應(yīng)努力幫助中等收入家庭解決住房問題�！�
在這種背景下，作為體現(xiàn)民生關(guān)懷的個稅起征點，不應(yīng)成為中等收入階層培育和壯大的攔路石。
好在修法還可能在不久的將來實現(xiàn)。財政部長謝旭人去年稱，2000元的起征點已考慮到總體物價上漲的因素，考慮到全國部分中心城市居民消費支出，具有一定前瞻性。不過全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員劉積斌解讀說，謝部長所說的“一定前瞻性”其實只前瞻兩年，估計到2010年初起征點肯定又要調(diào)整。
