2008年3月8日上午9時，全國政協(xié)十一屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。全國政協(xié)委員、天津市臺聯(lián)副會長、天津財經(jīng)大學(xué)教授梁燕君，全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、天津市主委葉惠麗在會上發(fā)言。
對當(dāng)前物價上漲的看法和建議
物價問題是政府和社會普遍關(guān)注的熱點。今年，溫總理在政府工作報告中再次強調(diào)防治價格總水平過快上漲是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。
總體上看，當(dāng)前居民消費價格總水平（CPI）上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征。食品價格是造成物價加速上漲的根本動力。但也應(yīng)該看到2006年以來非食品類價格（核心通貨膨脹率）沒有出現(xiàn)明顯加速增長的跡象。我認(rèn)為，非食品價格的加速全面上漲才是典型的通貨膨脹。因此，還不能得出全面通貨膨脹已經(jīng)出現(xiàn)的判斷。
分析此輪物價上漲的原因，有以下幾點：
第一，國內(nèi)自然災(zāi)害的負(fù)面影響。今年初的雪災(zāi)造成了1000多億元的直接經(jīng)濟損失，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)減少。同時，交通、物流不暢，間接地推動了物價的上揚。
第二，前期大幅上漲的豬肉、雞蛋等畜禽產(chǎn)品受生產(chǎn)周期的限制，短期內(nèi)難以恢復(fù)到正常的供給水平。因此，在一段時期仍會保持高位。
第三，全球化背景下原油、糧食等基礎(chǔ)商品價格上漲的輸入性影響。加之全球的糧食、肉蛋奶的價格帶有較強的剛性，這也是推動CPI上漲非常重要的結(jié)構(gòu)性因素。
第四，由于原油等能源價格的持續(xù)上漲，許多國家加大了對替代能源的研究開發(fā)。生物乙醇、生物柴油的高速發(fā)展，導(dǎo)致對作為其原料的玉米、棕櫚油等糧食作物的需求急劇增長。
綜上，應(yīng)該說成本推動是一個重要因素。因而治理結(jié)構(gòu)性的物價過快增長必須多管齊下。
第一，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給。一是要增加技術(shù)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的自給能力；二是要繼續(xù)加大對農(nóng)村水利及其它基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件；三是要重點落實扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施；四是要適當(dāng)提高主要糧食品種的最低收購價水平。同時，提高對種糧農(nóng)民的直補標(biāo)準(zhǔn)；五是建立主要農(nóng)產(chǎn)品原料收購價格機制，形成穩(wěn)定的原料供應(yīng)關(guān)系，同時要加強國家對重要農(nóng)產(chǎn)品儲備的調(diào)節(jié)作用。
第二，充分發(fā)揮宏觀政策對穩(wěn)定物價的調(diào)控作用。一是繼續(xù)小幅加息，逐步改變實際負(fù)利率的狀況。由于目前存款負(fù)利率的情況仍沒有得到有效的扭轉(zhuǎn)。因此一年期存款利率存在繼續(xù)上調(diào)的空間，以使短期利率盡快轉(zhuǎn)化為正值；二是在我國財稅收入連年高位增長的前提下，適時免除個人存款利息稅；三是進(jìn)一步調(diào)高個人所得稅起征點，這不僅是惠及廣大中低收入群體的重要舉措，也是十七大強調(diào)的“再分配更應(yīng)注重公平”的具體體現(xiàn)。
第三，進(jìn)一步落實一系列關(guān)于對低收入群體的生活保障措施，如退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等，要增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。
第四，關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施應(yīng)注意的問題。一是一些省市列出的申報備案的商品普遍比國家規(guī)定的多。有些規(guī)定列入干預(yù)的商品不管提價幅度多大，只要提價就必須備案，從而影響了企業(yè)自主合理的定價。
二是該措施的重點應(yīng)逐步放在抑制某些公共服務(wù)品（如教育、醫(yī)療）和龔斷性產(chǎn)品“跟風(fēng)”漲價上，以規(guī)范市場行為；三是強化干預(yù)商品的價格監(jiān)測、價格巡查和專項檢查制度，暢通價格舉報渠道；四是防止干預(yù)措施長期化。
第五，通過信息引導(dǎo)，減弱公眾通脹預(yù)期。首先，典型的通貨膨脹應(yīng)該是非食品價格的加速全面上漲，而目前我國此輪物價上漲的根本原因來自于食品價格的劇烈變動。也就是說，此輪價格上漲也包含著由于農(nóng)產(chǎn)品和其它資源、要素價格的合理回歸引起的因素，其次，目前除部分農(nóng)產(chǎn)品外，大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的。所以，盡管目前社會對通脹的預(yù)期較強，生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)不應(yīng)表現(xiàn)出強烈的漲價沖動。
第六，強化價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。政府有關(guān)部門應(yīng)深入重點生產(chǎn)加工企業(yè)了解企業(yè)原料購進(jìn)價格和生產(chǎn)成本的變化情況，同時加強對糧油、肉蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖意向、生產(chǎn)成本、產(chǎn)銷和收購價格的調(diào)查。提高政府對價格波動的應(yīng)急處理能力。另據(jù)報導(dǎo)，廣東省物價部門對電力行業(yè)進(jìn)行成本核算和審查后發(fā)現(xiàn)僅一個省的電網(wǎng)一年就有142億元的巨額利潤。廣東的做法值得學(xué)習(xí)。各地物價部門應(yīng)強化對各行業(yè)特別是一些壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審，讓成本利潤都暴露于陽光之下。
