提案，是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式，也是政協(xié)委員深入調(diào)查研究、廣泛了解社情民意的結(jié)晶。
鐵路春運不漲價、傳統(tǒng)節(jié)日放假、調(diào)整利息稅……匯聚民意、造福民生，一個個提案的提出、辦理、見效的過程見證了政協(xié)委員積極咨政建言、暢言國是的滿懷豪情，見證了黨和政府廣開言路、廣納良策的清晰足跡，也見證了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展壯大、不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的歷史進(jìn)程。
一年十多份提案“劍指”春運鐵路票價
“繼續(xù)執(zhí)行旅客票價不上浮、折扣價列車票價不變動……”今年年初，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平再次強(qiáng)調(diào)。這已是我國第二年鐵路春運不漲價。
這一政策出臺的背后，凝聚了眾多委員的呼聲和努力。僅在2005年全國政協(xié)十屆三次會議，委員們就提出了10多份“取消春運鐵路票價上浮”的提案，胡成中委員的《關(guān)于維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民利益，取消春運價格上浮的提案》就是其中的一份。
浙江德力西集團(tuán)70％的一線員工是外來工，作為集團(tuán)董事局主席，胡成中深知外來務(wù)工人員的不易。他提出，取消春運票價上浮，能為每年節(jié)前回家和節(jié)后出門的務(wù)工農(nóng)民每人減少數(shù)十到上百元的負(fù)擔(dān)，而且見效明顯、迅速，一定深得民心。建議有關(guān)部門在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)論證，為老百姓辦一件切切實實的大好事。
發(fā)展改革委、鐵道部答復(fù)說，充分重視政協(xié)委員們反映的維護(hù)農(nóng)民工等社會困難群體利益的問題。從2006年春運開始，以農(nóng)民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價不上浮，3000多萬名旅客因此而受益。2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也不再實行票價上浮制度。
傳統(tǒng)節(jié)日放假向13億人走來
新年伊始，中國人迎來了第一個放假的除夕。從今年起，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日成為法定假日。
傳統(tǒng)節(jié)日放假——這一和13億人有關(guān)的政策，也和眾多政協(xié)委員多年的持續(xù)呼吁密切相關(guān)。
2004年起，李漢秋就提交提案并一直呼吁將傳統(tǒng)節(jié)日納入法定節(jié)假日。當(dāng)年，國務(wù)院法制辦回復(fù)認(rèn)為，國家節(jié)假日的總量要跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。
和李漢秋一樣，許多政協(xié)委員都提出了類似或者相同的建議。共同的呼吁，共同的心聲，委員的提案和建議匯聚的民意最終轉(zhuǎn)化為政策措施。
2007年，發(fā)展改革委就傳統(tǒng)節(jié)日放假有關(guān)提案回復(fù)委員時指出，有關(guān)方案已上報國務(wù)院。李漢秋說：“這時就已經(jīng)看到了希望�！�
2007年底，《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》進(jìn)行了修改，清明、端午、中秋納入國家法定節(jié)假日，春節(jié)放假提前一天。
“這使國家法定節(jié)假日制度具有濃郁的中華文化韻味，不僅有利于民族節(jié)日文化的傳承和發(fā)展，也是真正意義上貼近百姓的愿望和情感，讓大家共建中華民族的精神家園�！崩顫h秋說。
連任四屆全國政協(xié)委員的20年中，李漢秋的不少提案已得到采納。他說：“提案是政協(xié)委員參政議政的重要方式，也是最直接有效的途徑。”
每年利息稅減收300多億
自2007年8月15日起，儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由20％調(diào)減為5％。據(jù)稅務(wù)總局資料，以2006年儲蓄存款數(shù)額和當(dāng)年儲蓄存款利率估算，年利息稅減收350億元左右。
“這個意見我連提了三年，終于有了結(jié)果�！钡弥@一消息時，梁燕君委員感到很欣慰。
她認(rèn)為，富人有機(jī)會把資金轉(zhuǎn)移到投資領(lǐng)域而免交利息稅，而對低額儲蓄賬戶的影響比較大，因此“不公平”。取消利息稅對國家財政收入不會有太大的影響，但可以促進(jìn)社會和諧。
2005年至2006年，梁燕君連續(xù)就“取消利息稅”作大會發(fā)言，并提出降低起征稅率、嚴(yán)格實行不同的累進(jìn)稅率等五種方案，社會反響強(qiáng)烈。
2007年，梁燕君牽頭聯(lián)名14位全國政協(xié)委員提交《關(guān)于取消我國儲蓄存款利息稅的提案》，吳敬璉委員也與20多名委員就此聯(lián)名提案。當(dāng)年，財政部回復(fù)，已經(jīng)考慮調(diào)整，很快將出臺相關(guān)政策。
“雖然沒有全部采納提案內(nèi)容，但調(diào)整也是協(xié)商后達(dá)成共識的成果，充分表明了政府部門對委員提案及社情民意的考慮和重視�！绷貉嗑f，“辦案單位的回復(fù)不只是針對這一份提案，而且對以前大會發(fā)言中5種方案進(jìn)行逐一分析，說明采納或不采納的道理，很有說服力。”
千萬戶困難家庭將逐步受益住房保障
我國有近千萬戶人均建筑面積不足10平方米的低收入住房困難家庭。去年下半年以來，一系列政策措施密集出臺，特別是國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，廉租住房制度保障范圍“十一五”末將擴(kuò)大到全國低收入住房困難家庭。
長期以來，解決低收入家庭住房困難問題，政協(xié)委員一直在提案中強(qiáng)烈呼吁。在這一過程中，一些經(jīng)過深入調(diào)研提出的有針對性的高質(zhì)量提案，受到國家有關(guān)部門的高度重視，推動了相關(guān)政策的制定和實施。
在建設(shè)部任職的賴明委員，結(jié)合自己的本職工作，2007年3月在全國政協(xié)十屆五次會議上提出《關(guān)于強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任，大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的提案》。
提案指出，市場化的住房供應(yīng)機(jī)制無法完全解決社會公平問題，應(yīng)強(qiáng)化政府住房保障功能，廉租住房制度要確保必要的財政預(yù)算資金及時到位，改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。
這些呼吁和建議很多已得到體現(xiàn)。財政部去年10月出臺政策，從土地出讓凈收益中按不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的資金，中央財政安排專項補助資金；建設(shè)部等七部門同年11月出臺了經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法……廉租房建設(shè)獲得穩(wěn)定資金來源，經(jīng)濟(jì)適用房管理更加規(guī)范，越來越多的低收入住房困難家庭將從中受益。
懷利民之心，謀富民之策，為益民之舉……5年來，全國政協(xié)委員的提案和廣大人民的根本利益緊密相連，協(xié)助、推進(jìn)政府著力改善民生。
十屆全國政協(xié)共接收提案23081件，經(jīng)審查立案21843件，辦復(fù)率達(dá)到99．13％。
賴明說：“由于黨和國家對提案工作的重視，尤其是對事關(guān)國計民生的重大問題高度重視，從而極大地調(diào)動了我們調(diào)查研究、分析問題、解決問題，提交高質(zhì)量提案的積極性�！�
