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委員建議:能否全國首試征收生態(tài)環(huán)境稅

2008-1-27 9:27 南海網(wǎng)-南國都市報 【 】【打印】【我要糾錯

  一座生態(tài)島嶼該怎樣既保護(hù)好自己的生態(tài)環(huán)境又謀取更新的發(fā)展,這從來都是島民熱議的話題。今天來自不同界別的政協(xié)委員紛紛從各自的角度為我省的“生態(tài)”建設(shè)出謀劃策。

  關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境稅

  現(xiàn)狀:近年來,海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上得益于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境:旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展、房地產(chǎn)的升溫、無規(guī)定疫病區(qū)、健康島的美譽等,無一不是在生態(tài)省的品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上得以發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,要保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境不被破壞,并不是一件容易的事情。從海南的實際情況來看,盡管政府也在竭力從有限的財政中安排了一定的資金進(jìn)行生態(tài)保護(hù),并進(jìn)行了生態(tài)補償?shù)母鞣N嘗試,但與生態(tài)省建設(shè)的需求相比,卻還有較大的差距。因為資金缺乏,生態(tài)保護(hù)和污染治理無法實施或?qū)嵤┎坏轿坏那闆r普遍存在。

  九三學(xué)社海南省委建議:我省應(yīng)該緊密聯(lián)系國家的立法步伐,在合適的時間提出申請將海南作為征收生態(tài)環(huán)境稅全國的試點省。征收“生態(tài)環(huán)境稅”,保證補償資金有長期穩(wěn)定的來源。開征新的統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅,建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種,完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收支出政策。在專門的生態(tài)環(huán)境稅種一時難以出臺的情形下,還可以通過擴(kuò)大或調(diào)整消費稅的征稅范圍,間接達(dá)到開征環(huán)境稅的目標(biāo)。

  關(guān)鍵詞:海岸帶

  現(xiàn)狀:我省海岸帶面積9239.17平方公里。海岸線總長度1528.4公里,其中沙質(zhì)海岸981.95公里,占64%.我省海岸帶破壞較嚴(yán)重。濫采濫伐、旅游開發(fā)活動、瀉湖生態(tài)系統(tǒng)不良開發(fā)對海岸帶造成了一定程度的破壞。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),污染是海岸帶面臨的最嚴(yán)重威脅之一,濕地污染不僅使水質(zhì)惡化,也對濕地的生物多樣性造成嚴(yán)重危害。

  委員建議:加強(qiáng)和完善海岸帶海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)污染源控制,加強(qiáng)海洋污染調(diào)查、逐步建立排污收費制度,對清潔生產(chǎn)企業(yè)實行減稅制度,鼓勵社會各方面發(fā)展海洋環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)觀測網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集與通訊網(wǎng)、預(yù)警和服務(wù)網(wǎng),以及資料質(zhì)量控制系統(tǒng)等。制定海南省海岸帶或海岸生態(tài)圈保護(hù)條例。

  關(guān)鍵詞:汽車尾氣

  現(xiàn)狀:近年來,機(jī)動車廢氣排放已成為城市大氣污染的重要來源之一。機(jī)動車尾氣被市民評為“最不可忍受的污染物”;我省是全國環(huán)保做的較好的省,又是一個島省,完全可以在全國率先治理好汽車尾氣,減少機(jī)動車尾氣污染對城鎮(zhèn)居民健康帶來的威脅,讓海南城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村有更藍(lán)的天空,更清新的空氣。

  委員建議:我省可率先在治理機(jī)動車尾氣污染中走在全國前列,建議省委省政府成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由省領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保、交通等部門專家組成,負(fù)責(zé)與人大常委會探討制定出一部與我省具體情況相符,可操作性的法律法規(guī);環(huán)保部門、交通部門要嚴(yán)格按照所制定的法律法規(guī)執(zhí)行,將機(jī)動車尾氣污染上升到法律層次,依法治理;嚴(yán)格按照國家制定的有關(guān)機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)來檢查每輛機(jī)動車的排氣,每年檢測1次,合格方可上路;對檢測不認(rèn)真或營私舞弊過關(guān)者,一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理當(dāng)事人,如經(jīng)當(dāng)事人檢測后兩周或一個月內(nèi),尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)者,要追究檢測者責(zé)任。

  關(guān)鍵詞:紅樹林

  現(xiàn)狀:目前在海南轟轟烈烈開展的海防林建設(shè)規(guī)劃中,只是規(guī)劃在海岸線200米范圍內(nèi)人工種植木麻黃,卻忽視了對防風(fēng)護(hù)岸更為重要的樹種——紅樹林。紅樹林是濕地家族中的一種特殊植物,是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一,她像一條躺在海岸線上的帶床,素有“海岸衛(wèi)士”之稱。

  委員建議:將紅樹林的建設(shè)納入海防林建設(shè)體系進(jìn)行規(guī)劃。在海防林建設(shè)資金中,撥付紅樹林建設(shè)專項資金,讓專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),用3-5年的時間在全省宜種植紅樹林的沿海灘涂進(jìn)行紅樹林種植。按照《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)要求,嚴(yán)禁以各種建設(shè)、開發(fā)等名目砍伐紅樹林。撥付海南紅樹林苗圃建設(shè)的配套資金,建成海南紅樹林苗圃,提高供苗量。對于在海岸線200米范圍內(nèi)修建賓館、別墅、住宅小區(qū)以及其他設(shè)施的單位,責(zé)令其在占地海岸線對面或異地補種占地面積兩倍以上的紅樹林。

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