圖為卷入風(fēng)波的安溪明園酒店外觀
酒店向地稅局討要消費(fèi)欠款后，便被要求補(bǔ)繳小姐勞務(wù)報(bào)酬所得稅（俗稱“小姐稅”），還收到巨額罰單。罰單與催款有無(wú)聯(lián)系？是嚴(yán)格執(zhí)法還是報(bào)復(fù)性執(zhí)法？
近日，福建省泉州市安溪縣地稅局被卷入吃霸王餐征“小姐稅”嚇跑外商的風(fēng)波中。安溪明園酒店認(rèn)為地稅局征收“小姐稅”于法無(wú)據(jù)，是報(bào)復(fù)性執(zhí)法，向法院提起行政訴訟；而安溪地稅局和泉州市地稅局稽查局則堅(jiān)稱自己是嚴(yán)格執(zhí)法，并無(wú)過錯(cuò)。
酒店：拒絕霸王餐收到巨額罰單
2007年國(guó)慶節(jié)后不久，一篇題為《為人民幣服務(wù)，安溪稅霸整垮新加坡企業(yè)》的文章頻繁出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上。該文洋洋灑灑近5000字，詳細(xì)陳述了新加坡華人王泉成因不懂“潛規(guī)則”，與地稅部門交惡的遭遇，該文稱：8年前，王泉成回到家鄉(xiāng)安溪縣建造了該縣惟一一家四星級(jí)酒店明園大酒店，2003年酒店開業(yè)后，因?yàn)闆]有給地稅局贊助，拒絕地稅局吃霸王餐，被視為“不懂規(guī)矩”而屢遭刁難。有一次，酒店工作人員到安溪地稅局討賬后，被罵“不識(shí)相”。而后，安溪縣地稅局聯(lián)合泉州市地稅稽查局對(duì)酒店進(jìn)行了一次報(bào)復(fù)性執(zhí)法活動(dòng)，要求酒店補(bǔ)繳“城市房地產(chǎn)稅”、“小姐稅”及罰款共187萬(wàn)余元。
明園酒店董事長(zhǎng)助理岳麗煒介紹說，安溪縣地稅局曾在酒店吃住消費(fèi)一萬(wàn)八千多元，酒店催繳多次仍未到賬。2006年9月25日，泉州市兩級(jí)地稅局開始了一場(chǎng)規(guī)模浩大的專門針對(duì)明園大酒店的執(zhí)法大檢查，檢查的結(jié)果是給明園酒店開出了巨額罰單。
地稅局堅(jiān)稱依法征稅并無(wú)過錯(cuò)
被人冠以“報(bào)復(fù)性”執(zhí)法，安溪縣地稅局 感到很冤枉和氣憤。該局局長(zhǎng)黃哲源說，對(duì)明園酒店執(zhí)法檢查的主體是泉州市稽查局，它與安溪地稅局是平行機(jī)構(gòu)，稽查局對(duì)明園酒店的專項(xiàng)檢查是獨(dú)立執(zhí)法行為，與縣地稅局無(wú)任何關(guān)系。泉州市稽查局副局長(zhǎng)鄒慧瑛也表示：“這種專項(xiàng)檢查是稽查局的正常工作，沒有特別針對(duì)某個(gè)單位或部門，并不是選擇性執(zhí)法”。
黃哲源局長(zhǎng)表示，明園酒店反映的情況根本不是事實(shí)，比如說地稅局向酒店要“贊助”，完全是杜撰的。地稅部門的辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)都納入財(cái)政預(yù)算，得到充分保障，并不需要拉“贊助”。明園酒店因?yàn)樵?a href="http://odtgfuq.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅收問題上存在意見分歧，將個(gè)人情緒通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄，有“抹黑”稅務(wù)干部之嫌，為了維護(hù)名譽(yù)權(quán)我們保留起訴的權(quán)利。
關(guān)于“霸王餐”問題，黃哲源拿出一張安溪地稅局與明園大酒店簽訂的消費(fèi)協(xié)議說，安溪乃至整個(gè)泉州酒店業(yè)的通常做法是單位消費(fèi)者與酒店簽有協(xié)議，先簽單消費(fèi)，后統(tǒng)一結(jié)算轉(zhuǎn)賬付款。該局2006年2月至8月在酒店共消費(fèi)18607元，經(jīng)審核批準(zhǔn)，該局將消費(fèi)款全額轉(zhuǎn)付給了酒店，并不是酒店所稱的“連續(xù)幾個(gè)月催討不來”。
“向酒店收取‘城市房地產(chǎn)稅’，我們是有法可依的。”黃哲源說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明園酒店不屬于免征企業(yè)，該局曾多次向其催繳并發(fā)出限期整改通知書，但明園大酒店依舊未予改正，繼續(xù)拖欠稅款。于是地稅局依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取暫時(shí)停止供應(yīng)發(fā)票的臨時(shí)措施，并不存在不當(dāng)或者過激的執(zhí)法行為。
關(guān)于“小姐稅”，安溪縣地稅局和泉州市地稅局稽查局均表示外界對(duì)此有誤讀，地稅部門實(shí)際上收取的是“勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅”，酒店有坐臺(tái)小姐進(jìn)行陪侍業(yè)務(wù)是事實(shí)，而坐臺(tái)小姐的收入不好界定，只好核定一個(gè)數(shù)目來征收。
補(bǔ)繳稅款的稅種及征收依據(jù)存在諸多爭(zhēng)論
明園酒店董事長(zhǎng)王泉成對(duì)泉州市地稅局稽查局出具的處罰決定書很有看法。他說，比如“小姐稅”，安溪縣地稅局不管酒店有無(wú)“小姐”，都按床位數(shù)、KTV包間數(shù)、桑拿按摩室數(shù)，以一定比率來核定“小姐”數(shù)量，按照每月每名“小姐”繳稅340元的額度向酒店征收。明園大酒店被地稅局核定出18名“小姐”，應(yīng)繳納“小姐稅”87380元。對(duì)此，王泉成認(rèn)為按照法律不允許“小姐”服務(wù)，所以拒絕繳納該稅。
關(guān)于“城市房地產(chǎn)稅”，王泉成認(rèn)為酒店是外資企業(yè)，應(yīng)免征“城市房地產(chǎn)稅”三年。他不愿繳“糊涂稅”，不讓吃“霸王餐”，沒想到引來報(bào)復(fù)性執(zhí)法，安溪縣地稅局竟然以不賣給酒店發(fā)票的手段來制裁，導(dǎo)致酒店難以正常經(jīng)營(yíng)。后來，發(fā)票問題還是經(jīng)主管副縣長(zhǎng)兩次出面協(xié)調(diào)，才得以解決。
王泉成說，安溪縣地稅局讓你交多少稅沒有商量余地。比如酒店餐廳包廂根本沒有安裝kTV音響系統(tǒng)，卻多繳了兩年根本不存在的稅款。雖然存在酒店財(cái)務(wù)人員誤報(bào)的責(zé)任，但稅務(wù)人員也不該假裝不知情。酒店發(fā)現(xiàn)后要求更正，這項(xiàng)稅收雖然被取消，但他們卻把其他項(xiàng)目的定稅調(diào)高，扯平了其中的差額。泉州市地稅局稽查局的處罰非常隨意，通知酒店要補(bǔ)繳稅費(fèi)和罰款187萬(wàn)多元。后經(jīng)舉行聽證會(huì)，又減為120萬(wàn)多元。
記者了解到，明園大酒店與泉州、安溪兩級(jí)地稅部門之間的糾葛已引起社會(huì)的極大關(guān)注，事關(guān)稅務(wù)干部的形象和安溪縣的投資環(huán)境，茲事體大。
近日，明園酒店不服泉州市地稅局稽查局作出的行政處罰決定，向泉州市豐澤區(qū)法院提起訴訟，法院已正式立案，準(zhǔn)備擇日開庭審理。案件結(jié)果如何，法制網(wǎng)將跟蹤報(bào)道。
