蘊(yùn)釀近十年的燃油稅迫于外在的輿論壓力有可能在今天或明年出臺(tái)，所謂的“燃油稅”就是改為從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”的燃油附加費(fèi)。燃油稅的征收必然導(dǎo)致油價(jià)的持續(xù)高位運(yùn)行，將是現(xiàn)在的三倍！讓燃油變相漲價(jià)？實(shí)行費(fèi)改稅后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)同時(shí)停止，但部分貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消，高速路還要收費(fèi)。燃油稅是交給國(guó)家了，但地方政府那些巧立名目的各種費(fèi)用（比如各種過(guò)路費(fèi)）真的能徹底杜絕？燃油稅實(shí)施的真正目的應(yīng)該是通過(guò)權(quán)，沒(méi)有完全通過(guò)權(quán)的燃油稅不是真正的燃油稅，不將現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和輪渡費(fèi)包括在燃油稅中，其后患必然無(wú)窮。
雖然燃油稅“懷孕”時(shí)間漫長(zhǎng)，但迄今為止可能方方面面還沒(méi)做好迎接這個(gè)“畸型兒”誕生的準(zhǔn)備。尤其是普通的老百姓更是對(duì)其關(guān)切到自已利益一項(xiàng)重大的政策實(shí)施一頭霧水，還有一些關(guān)系到自已部門(mén)切身利益的壟斷機(jī)構(gòu)更是采取阻撓和消極的對(duì)抗態(tài)度，更值得關(guān)注的是所有的汽車(chē)生產(chǎn)廠家對(duì)此緘口三分，沒(méi)有一個(gè)廠家跳出來(lái)表示贊成或反對(duì)的意見(jiàn)，實(shí)際上燃油稅給所有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”不能不引起關(guān)注。
1. 燃油稅的開(kāi)征對(duì)全國(guó)各地各級(jí)工農(nóng)商學(xué)衙門(mén)里有公車(chē)的“公仆”來(lái)說(shuō)，三個(gè)擲地有聲的大字“無(wú)所謂”，反正有天下所有“主人”的納稅錢(qián)買(mǎi)單，說(shuō)不一定有些在權(quán)力部門(mén)的“公仆”們還借機(jī)大撈特?fù)埔还P呢！公務(wù)用車(chē)本身就是由國(guó)家財(cái)政購(gòu)買(mǎi)的，開(kāi)征燃油稅，只是把錢(qián)從國(guó)家財(cái)政的這個(gè)口袋拿到另一個(gè)口袋而已，因此如果開(kāi)征高額的燃油稅后，可以肯定不會(huì)從根本上推進(jìn)公車(chē)改革的進(jìn)程，真正對(duì)中國(guó)燃油浪費(fèi)最大的是公車(chē)消費(fèi)，而公車(chē)消費(fèi)并不會(huì)因?yàn)槿加投惖奶岣叨?jié)約使用，官員們不需要為購(gòu)車(chē)支出和燃油費(fèi)用擔(dān)心，僅僅通過(guò)開(kāi)征燃油稅和增加大排量汽車(chē)的消費(fèi)稅，并不能達(dá)到有效遏制高耗油汽車(chē)的發(fā)展。
此外，對(duì)個(gè)別專(zhuān)靠公路養(yǎng)活吃飯搞錢(qián)撈錢(qián)腐敗的“公仆”們有微小影響。眾所周知，這么多年來(lái)，這些家伙整的錢(qián)光利息也夠吃喝幾輩子啦！所以能坦然冷笑處之，心態(tài)之好，令人瞪目結(jié)口舌。
2.燃油稅的開(kāi)征可能對(duì)中國(guó)十億農(nóng)民階級(jí)造成的影響最大、傷害極大，如果中央及各地政府不給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，中國(guó)農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程至少要倒退二十年，整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化至少癱瘓一半，因?yàn)橹袊?guó)至今還相當(dāng)貧窮落后的農(nóng)民階級(jí)根本就使用和消費(fèi)不起高昂的油價(jià)所帶來(lái)的巨大的負(fù)面效應(yīng)，屆時(shí)也可能牛車(chē)可能取代拖拉機(jī)、馬車(chē)可能替代農(nóng)用車(chē)。此外，還有因油價(jià)高漲而引起連鎖反應(yīng)的日用百貨消費(fèi)品的漲價(jià)等等。如果中央和各級(jí)政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼的話，那也是一個(gè)相當(dāng)可觀的天文數(shù)字。補(bǔ)貼一年可以，如果補(bǔ)貼十年二十年是決不可能做到的事情。可悲的是由于信息不對(duì)稱(chēng)，現(xiàn)在中國(guó)十億農(nóng)民又有幾個(gè)能認(rèn)識(shí)到這一政策的出臺(tái)對(duì)他們意味著什么？又有哪一位政府官員和所謂的專(zhuān)家學(xué)者們站出來(lái)大聲嗟呼，這一政策的出臺(tái)有可能威脅到全球四分之一人口吃飯的大問(wèn)題？！
3.燃油稅的開(kāi)征對(duì)城市工人階級(jí)的沖擊波相對(duì)比農(nóng)民略少一些。與石化相關(guān)連的家庭日貨百貨售價(jià)要飛漲，水、氣、電要漲價(jià)，尤其是公交票要翻番，。此外，因與石化相關(guān)聯(lián)的原材料漲價(jià)而導(dǎo)致生產(chǎn)成本的上升，就不可避免地導(dǎo)致工資收入地降低等等。當(dāng)然城市工人群體這一特大的損失是各級(jí)政府不能給予買(mǎi)單和補(bǔ)貼的，全靠自我消化。屆時(shí)，全國(guó)各地城鄉(xiāng)的人力自行車(chē)數(shù)將有增無(wú)減，造汽車(chē)的還不如搗鼓自行車(chē)賺錢(qián)。所以，現(xiàn)在就建議全國(guó)造汽車(chē)的趕快轉(zhuǎn)行生產(chǎn)人力自行車(chē)，錯(cuò)過(guò)這村就沒(méi)那店了。
4.燃油稅的開(kāi)征對(duì)軍隊(duì)幾乎不會(huì)造成什么影響，中央政府只要加大從天下納稅人納稅的力度而增加國(guó)防開(kāi)支的預(yù)算，就可足以彌補(bǔ)因油價(jià)上漲所帶來(lái)的負(fù)面影響。
5.燃油稅的開(kāi)征對(duì)民航客運(yùn)和輪船客運(yùn)也構(gòu)成不了威脅，二個(gè)字就能搞掂“漲價(jià)”！
6.燃油稅的開(kāi)征對(duì)出租車(chē)行業(yè)的沖擊力最大。目前，營(yíng)運(yùn)車(chē)特別是城市出租車(chē)盈利空間已經(jīng)縮小，如開(kāi)征高額燃油稅而不取消過(guò)橋過(guò)路費(fèi)的情況下，其營(yíng)運(yùn)成本將會(huì)大幅增加，不僅無(wú)錢(qián)可賺，還有可能虧其恤本，
7.燃油稅的開(kāi)征對(duì)汽車(chē)制造業(yè)的造成的負(fù)面影響是很大的，是要用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)人們買(mǎi)車(chē)用車(chē)實(shí)行限制。但不可思議的是中資或合資汽車(chē)企業(yè)卻對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，泰然處之，也可能各廠家都有應(yīng)負(fù)舉措了吧，筆者在此也許是自作多情和杞人憂天了。
眾所周知，一部汽車(chē)誕生以及她今后四個(gè)轱碌行走所吃喝的“糧食”全部都與石化戚戚相關(guān)。油價(jià)漲，與此相關(guān)的零部件也隨之“水漲船高”，在企業(yè)不能完全消費(fèi)漲價(jià)成本所帶來(lái)的壓力情況下，只有整車(chē)提高價(jià)格。在全國(guó)汽車(chē)價(jià)格全線破位大幅降低的大趨勢(shì)之下，又與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，若價(jià)格上漲勢(shì)必影響其銷(xiāo)量和市場(chǎng)份額的占有率。此外，油價(jià)上漲，必然會(huì)影響到消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的欲望與信心。大排量中高檔車(chē)肯定要其受影響，尤其是耗油量高的越野車(chē)受到的沖擊最大。
上海證券之星
相關(guān)專(zhuān)題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱(chēng)，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題：“燃油稅”專(zhuān)題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專(zhuān)指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車(chē)輛征收的專(zhuān)用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車(chē)輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專(zhuān)家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
