有統(tǒng)計顯示，成品油價格提高10%，居民消費價格上升0.25%.生產(chǎn)要素價格上升0.9%，在當(dāng)前央行已將工作重心轉(zhuǎn)移到抑制通脹的時候，推行燃油稅導(dǎo)致的成品油價格上漲會不會給已處于高位的CPI火上澆油？居民的消費行為又會因此受到什么影響？
祝寶良：不一定加劇CPI壓力
�。▏倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師）
考慮到CPI的統(tǒng)計構(gòu)成，因燃油稅推出后成品油價格上漲帶來的成本推動，對物價上漲產(chǎn)生的壓力并不大。在目前的CPI計算中，居民使用汽車的養(yǎng)路費支出沒有計算在內(nèi)，而居民的汽油消費支出在CPI中所占的比重也不高，占比不超過3%，即使成品油價格升高30%，對物價壓力也不大，再加上即便推出燃油稅，居民可能用油量減少，其汽油消費的支出也不一定增加。因此，燃油稅的推出對物價上漲不會帶來大的影響。不過燃油稅的征收也存在結(jié)構(gòu)性影響，比如，一方面，居民的用油消費可能減少了，另一方面，公共交通、出租車、物流運輸?shù)刃袠I(yè)，生產(chǎn)性的用油成本因為開征燃油稅而增加了，這也會對整個物價走勢起到成本推動。
另外，如果燃油稅的開征和成品油價格形成機制改革同時進(jìn)行，有可能導(dǎo)致成品油的價格漲得更高。但即便是這樣的價格升高，也不必然導(dǎo)致CPI 的進(jìn)一步升高。當(dāng)然，作為基礎(chǔ)原材料的成品油，其價格上漲會影響到很多產(chǎn)品的價格，成本推動的范圍可能會廣一些。
目前這輪由食品價格上漲主導(dǎo)的物價走高，和原油價格上漲有一定的關(guān)系。比如原油上漲導(dǎo)致的化肥價格上漲，但上漲的壓力不會因為開征燃油稅而變得更大。
韓學(xué)功：中低收入居民受影響不大
如果開征燃油稅并計入購油價格，則油品消費越多，支付的代價就越高。當(dāng)前CPI的上升，主要原因還是食品類價格上升過快所導(dǎo)致。不過豬肉等食品價格已經(jīng)在不斷下降，在這種情況下，即便是成品油價格的上漲，導(dǎo)致居民油品消費支出增加，也不必然會導(dǎo)致CPI的進(jìn)一步上漲。另外，即使是人大通過了燃油稅的方案，也需要有個開始實行的日期，到那個時候，糧食和豬肉等副食品的價格可能也已經(jīng)大幅度回落。
成品油價格上漲直接影響的是有車族，這群人的消費行為可能會因此改變，他們可能會因此減少不必要的汽油消費。不過，有消費汽車能力的群體一般不屬于低收入居民，他們對于成品油價格上漲往往不甚敏感，此部分支出在其收入構(gòu)成中也起不到?jīng)Q定性的影響。另一方面，對于中低收入居民而言，由于沒有汽車，基本沒有油品消費，故成品油價格提升對其影響也不大。中低收入居民更關(guān)心的是由成品油價格上漲會否帶來更大范圍的物價上漲，這將對其生活質(zhì)量和消費行為產(chǎn)生較大影響。
董秀成：價格傳導(dǎo)影響難以量化
開征燃油稅是否會加劇物價上漲值得擔(dān)心。目前推出燃油稅應(yīng)該不是很好的時機，因為國際油價和國內(nèi)的CPI都處于高位，相對而言，這個時候推出燃油稅比低油價時期對CPI會產(chǎn)生更大的壓力。宏觀調(diào)控對通貨膨脹率有調(diào)控目標(biāo)，如果物價漲幅突破調(diào)控目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟運行將是個很大的問題。不過，開征燃油稅對物價上漲造成的影響很難準(zhǔn)確判斷，因為油價上漲有一個傳導(dǎo)過程，很難具體量化。
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根據(jù)中金公司的統(tǒng)計，按照80美元/桶的原油價格煉出汽油，若要使得中石化的煉油項目不虧損，成品油需提價近10%，而如果按照“成本加上合理盈利”的改革原則，則提價超過13%，傳導(dǎo)到CPI中就是0.4%—0.6%的增長，相當(dāng)于兩次加息的幅度。另外，如果原油每桶上漲10美元，中國CPI當(dāng)年將提高0.2—0.3個百分點，目前國內(nèi)原油價格約為60美元/桶，比國際原油價格每桶低約20美元。
財經(jīng)時報
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠(yuǎn)不健全，對于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護(hù)費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
