“燃油稅出臺時機(jī)已經(jīng)具備，只是出臺早晚的問題，在本屆政府換屆之前，燃油稅應(yīng)該可以出臺。”全國乘用車信息聯(lián)秘書長饒達(dá)如此評價燃油稅出臺時機(jī)。與此同時，借助油價調(diào)整機(jī)制改革，相關(guān)部門已經(jīng)公開表示，燃油稅將替代養(yǎng)路費�！ �
燃油稅出臺已成定局
在9月份乘用車信息聯(lián)會議上，記者向饒達(dá)提出有關(guān)燃油稅是否可能根據(jù)目前油價改革出臺，饒達(dá)表示：“現(xiàn)階段的準(zhǔn)備條件足夠具備燃油稅開征�！�
一拖7年的燃油稅征收終于被相關(guān)部門公開表態(tài)認(rèn)可。9月13日國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰在網(wǎng)絡(luò)公開答疑時表示，我國今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費。曹聰表示，按照有關(guān)方案的設(shè)計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。
就在此前財政部稅政司司長史耀斌在天津表示，“中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也給資源和環(huán)境帶來沉重壓力，目前財政部正考慮出臺系列稅收政策，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。根據(jù)道路交通稅費改革的總體思路，結(jié)合成品油價格形成機(jī)制的改革情況，進(jìn)一步完善燃油稅改革方案。目前大量的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，將選擇一個合適的時機(jī)出臺�！�
日肖，一直負(fù)責(zé)征收養(yǎng)路費和車船費的交通部門還沒有對此表態(tài)。饒達(dá)對記者表示，燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，肯定會在明年3月份實施。記者獲悉，2007年1月25日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國稅收工作要點》，將研究物業(yè)稅方案、完善燃油稅改革方案等內(nèi)容列入2007年工作范圍。
燃油稅開征，每月支出加倍
所謂的“燃油稅”就是改為從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”的燃油附加費。
廣大私家車主長期以來都是燃油稅的最大擁護(hù)者和推動者，隨著國際油價的飆漲，他們對“擇機(jī)出臺”的燃油稅稅率表示出極大關(guān)注。“按現(xiàn)在推測的燃油稅，我每月的用車支出將為1500元，要比現(xiàn)在多1倍，我將選擇不開車�！遍_POLO的上海丁女士表示，“現(xiàn)在每月油費加養(yǎng)路費支出為750元：油費支出500元，每月養(yǎng)路費250元。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，先前不同車輛間幾乎一視同仁的養(yǎng)路費、車船使用稅等固定支出，將被燃油稅所取代。
對于城市出租車司機(jī)，隨著油價的快速上漲，北京、上海、重慶等全國許多城市開始大規(guī)模推廣出租車“油改氣”工程，改用天然氣做燃料后，出租車司機(jī)們對燃油稅的擔(dān)心有所減弱。
對于燃油稅遲遲不能實施，相關(guān)專家表示，國際油價將是影響推出時機(jī)的最大因素。饒達(dá)認(rèn)為，油價并不是主要的，制定了7年都沒有出臺規(guī)定，應(yīng)該說條件準(zhǔn)備好了很多次，燃油稅開征在于政府的決心。
汽車007周報
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[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠(yuǎn)不健全，對于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護(hù)費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
