日前，國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰表示，我國今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費。曹聰表示，按照有關(guān)方案的設(shè)計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。
對于政府要征收燃油稅一事，已經(jīng)風(fēng)傳了很多年了，但每一次都是“只聞樓梯響，不見人下來”。
國家稅務(wù)總局這位領(lǐng)導(dǎo)近日的這一席話，雖然并沒有明確燃油稅開征的具體時間表，但其相關(guān)言論卻再次勾起了人們對征收燃油稅的聯(lián)想，并且引起了國內(nèi)媒體的廣泛報道，以及眾多車主的高度關(guān)注，又再度“一石激起了千重浪”。
開征燃油稅的動議，是1994年正式提出的。具體怎樣收，如何既要保證政府的收益，又要起到全面清理和規(guī)范收費的作用，讓消費者也相對感到滿意，是這項“費改稅”工程一直遲遲沒有動工的根本原因。當然，國際油價大幅上漲以及當年“費改”的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移，也是該項政策一直沒有實施的直接原因。歷經(jīng)近十多年的討論，這項工程的啟動現(xiàn)在看來已經(jīng)是迫在眉睫了。
很顯然，開征燃油稅不是一件輕而易舉的事情，有媒體稱，加上前幾年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是數(shù)次表示將“擇機”出臺征收燃油稅的具體細則，但每次都是功虧一簣，以至于有人在網(wǎng)上質(zhì)疑“每年都說‘擇機’出臺，但這個‘機’什么時候才能來呢？”有分析認為，此項政策出臺之所以遭遇許多障礙，還有一個很大的原因是利益分配問題，也就是交通部門和稅務(wù)部門利益分配、中央和地方的利益分配等的問題。
但不管怎樣，我們首先要看到征收燃油稅的好處，燃油稅的主要目的是節(jié)能。該稅種開征后，小排量、低油耗轎車將更多地進入家庭。開征燃油稅之后，車輛的使用成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生比較大的變化，更直觀地說，只要稅率制訂恰當，開征燃油稅，將對有車族中占較大比例的“窮”人有利。另一方面，開征燃油稅之后，原來的稅、費支出等固定成本，也變成了可以由車主自主選擇、控制的動態(tài)成本。此外，經(jīng)過成本比較后，在某些情況下選擇不開車而改乘公共交通，對改善交通狀況也將有所助益。
當然，燃油稅各種好處的實現(xiàn)，還需要有配套的政策給予支持，但不管怎樣，在均衡各個部門的利益之時，最首要考慮的還應(yīng)當是消費者的利益，國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員的一番言論已經(jīng)給出了燃油稅就要開征的一個積極信號，但愿此次是“既聞樓梯響，也見人下來”。
羊城晚報
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[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
