“燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，只是出臺(tái)早晚的問題，在本屆政府換屆之前，燃油稅應(yīng)該可以出臺(tái)�！比珖�(guó)乘用車信息聯(lián)秘書長(zhǎng)饒達(dá)如此評(píng)價(jià)燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，借助油價(jià)調(diào)整機(jī)制改革，相關(guān)部門已經(jīng)公開表示，燃油稅將替代養(yǎng)路費(fèi)。
燃油稅出臺(tái)已成定局
在9月份乘用車信息聯(lián)會(huì)議上，記者向饒達(dá)提出有關(guān)燃油稅是否可能根據(jù)目前油價(jià)改革出臺(tái)，饒達(dá)表示：“現(xiàn)階段的準(zhǔn)備條件足夠具備燃油稅開征�！�
一拖7年的燃油稅征收終于被相關(guān)部門公開表態(tài)認(rèn)可。9月13日國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰在網(wǎng)絡(luò)公開答疑時(shí)表示，我國(guó)今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費(fèi)。曹聰表示，按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。
就在此前財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌在天津表示，“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也給資源和環(huán)境帶來沉重壓力，目前財(cái)政部正考慮出臺(tái)系列稅收政策，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。根據(jù)道路交通稅費(fèi)改革的總體思路，結(jié)合成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革情況，進(jìn)一步完善燃油稅改革方案。目前大量的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，將選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)出臺(tái)�！�
日前，一直負(fù)責(zé)征收養(yǎng)路費(fèi)和車船費(fèi)的交通部門還沒有對(duì)此表態(tài)。饒達(dá)對(duì)記者表示，燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，肯定會(huì)在明年3月份實(shí)施。記者獲悉，2007年1月25日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》，將研究物業(yè)稅方案、完善燃油稅改革方案等內(nèi)容列入2007年工作范圍。
燃油稅開征，每月支出加倍
所謂的“燃油稅”就是改為從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”的燃油附加費(fèi)。
廣大私家車主長(zhǎng)期以來都是燃油稅的最大擁護(hù)者和推動(dòng)者，隨著國(guó)際油價(jià)的飆漲，他們對(duì)“擇機(jī)出臺(tái)”的燃油稅稅率表示出極大關(guān)注�！鞍船F(xiàn)在推測(cè)的燃油稅，我每月的用車支出將為1500元，要比現(xiàn)在多1倍，我將選擇不開車。”開POLO的上海丁女士表示，“現(xiàn)在每月油費(fèi)加養(yǎng)路費(fèi)支出為750元：油費(fèi)支出500元，每月養(yǎng)路費(fèi)250元�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，先前不同車輛間幾乎一視同仁的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅等固定支出，將被燃油稅所取代。
對(duì)于城市出租車司機(jī)，隨著油價(jià)的快速上漲，北京、上海、重慶等全國(guó)許多城市開始大規(guī)模推廣出租車“油改氣”工程，改用天然氣做燃料后，出租車司機(jī)們對(duì)燃油稅的擔(dān)心有所減弱。
對(duì)于燃油稅遲遲不能實(shí)施，相關(guān)專家表示，國(guó)際油價(jià)將是影響推出時(shí)機(jī)的最大因素。饒達(dá)認(rèn)為，油價(jià)并不是主要的，制定了7年都沒有出臺(tái)規(guī)定，應(yīng)該說條件準(zhǔn)備好了很多次，燃油稅開征在于政府的決心。
汽車007周報(bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
