財政部和國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市財政、地方稅務(wù)部門結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快提出切實(shí)可行的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度調(diào)整方案，并加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制減免稅。
財政部和稅務(wù)總局是在《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知》中提出上述要求的。這份通知明確，各地要完善城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理辦法和操作規(guī)程。嚴(yán)格控制減免稅，從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。
通知規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度原則上，應(yīng)在2006年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整的力度應(yīng)大一些。要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價水平。
各市、縣人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況和地價水平等，合理劃分本地區(qū)的土地等級，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)制定每一等級土地的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中心區(qū)，原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如需突破稅額幅度上限、進(jìn)一步提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，須報經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
對外資企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅要全面、準(zhǔn)確地掌握外資企業(yè)的戶數(shù)和占地情況，逐步建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫。
中國經(jīng)濟(jì)時報
知識點(diǎn)小貼士：
什么是城鎮(zhèn)土地使用稅？
城鎮(zhèn)土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實(shí)際占用的土地單位面積為計稅標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定稅額對擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種稅。
城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人就是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用國有土地的單位和個人，但外國企業(yè)和外商投資企業(yè)暫不繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。我國稅法明確規(guī)定了以下具體情況下的納稅人：
�。�1）土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個人繳納。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；
�。�2）土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人納稅；
�。�3）土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅。
編輯留言：
城鎮(zhèn)土地使用稅對于房價的影響肯定是存在的，只是影響程度很小，在房價上漲的各因素中占有的地位微乎其微，幾乎難以準(zhǔn)確的量化和分析。目前針對房地產(chǎn)的稅收政策層出不窮，應(yīng)該說是處于政策密集期。公眾對政策如此敏感，以至于在每個政策出臺后必然會和房價聯(lián)系在一起，公眾已經(jīng)對政策具有了相當(dāng)?shù)摹罢呖謶帧毙睦�，而這種心理必然造成市場的恐慌和房價的震蕩，筆者認(rèn)為這肯定是無庸質(zhì)疑的。
城鎮(zhèn)土地使用稅是對土地保有環(huán)節(jié)征收的稅款，原則上可以推動開發(fā)商加快土地的利用速度，減少土地囤積，促進(jìn)土地的合理高效流動，而在目前的房產(chǎn)供求形勢下，這樣的稅費(fèi)增加向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁基本是100%實(shí)現(xiàn)的，而政策造成的恐慌可能帶來房價更大規(guī)模的上漲，在這種情況下，稅總推動土地流轉(zhuǎn)的政策恐怕難以達(dá)到目的。完全的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁并不能調(diào)動開發(fā)商集約利用土地的積極性。
