在本月的國(guó)家發(fā)改委年度工作會(huì)議上，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革被明確為將“有控制、有步驟”地推進(jìn)。不過，國(guó)家發(fā)改委副主任畢井泉上周六在深圳表示，燃油稅的開征沒有時(shí)間表。
PPI是否傳導(dǎo)至CPI？
在深圳舉行的第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上，畢井泉認(rèn)為，雖然11月份PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）同比上漲4.6%，創(chuàng)下兩年新高，但中國(guó)物價(jià)水平主要由糧價(jià)決定，是否會(huì)在某一時(shí)段傳導(dǎo)至CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）還不一定。
他在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》提問時(shí)表示，從中國(guó)物價(jià)變動(dòng)的規(guī)律來看，如果食品價(jià)格能夠基本保持穩(wěn)定，物價(jià)水平不會(huì)太高。
畢井泉舉例說，前幾年P(guān)PI漲幅更高，但CPI并不高，原因是食品消費(fèi)在居民消費(fèi)中占的比例比較大。
而當(dāng)前CPI漲幅較高，主要是由于食品、石油價(jià)格大幅上漲和美元大幅貶值引起的。前三季度，食品價(jià)格上漲11.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲3.8個(gè)百分點(diǎn)。而同期生產(chǎn)資料價(jià)格與去年相比，增幅有所下降。
“所以主要是結(jié)構(gòu)性的上漲，只要控制食品價(jià)格的上漲，物價(jià)就能夠保持穩(wěn)定�！碑吘Q。
不過，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫日前表示，前幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠出現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低通脹”的局面，主要原因是各行業(yè)存在大量的過剩生產(chǎn)能力，雖然投資增幅較大并引起建材等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，但無法傳導(dǎo)至居民消費(fèi)價(jià)格。
“有可能防止明顯通脹”
畢井泉認(rèn)為，此次價(jià)格上漲是個(gè)全球性的現(xiàn)象，由于石油、糧食和食用植物油的價(jià)格大幅度上漲，現(xiàn)在世界各國(guó)價(jià)格水平都較高。
他表示，石油價(jià)格是全球通脹的根本原因，一方面直接推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和居民消費(fèi)價(jià)格上漲，另外導(dǎo)致大量玉米被用于乙醇和生物燃料生產(chǎn)，從而推動(dòng)全球糧價(jià)大幅上升。
而對(duì)于國(guó)內(nèi)因素，畢井泉認(rèn)為，目前投資和貨幣信貸增幅依然很快，出口大于進(jìn)口的格局在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也難以改變，加之資源性產(chǎn)品價(jià)格改革需要推進(jìn)，這些因素使明年價(jià)格上漲的壓力仍然存在。
而在回答本報(bào)關(guān)于燃油稅的問題時(shí)，畢井泉表示，燃油稅開征沒有時(shí)間表。
畢井泉也強(qiáng)調(diào)，由于明年將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，以及保證糧食、生豬的供給，防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹是有可能的。
畢井泉提出，在外匯儲(chǔ)備充足的情況下，可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)的資源，適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口部分國(guó)內(nèi)緊缺的重要消費(fèi)品。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
