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網(wǎng)眼說事:開征物業(yè)稅對二手市場調(diào)控作用不大

2007-10-17 9:41 搜房網(wǎng)·ilovebluesong 【 】【打印】【我要糾錯

  我國地產(chǎn)方面的稅收,與西方國家一個最明顯的區(qū)別是,西方國家的房地產(chǎn)稅集中在保有環(huán)節(jié),而我國集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)。實(shí)際上,中國的房地產(chǎn)稅費(fèi)并不算低,在以往的文章,曾引述專家的估算,在房價構(gòu)成中稅負(fù)比重至少在35%-40%左右,由于集中于開發(fā)投資環(huán)節(jié)而帶有很強(qiáng)的隱蔽性,使人們誤認(rèn)為中國的稅負(fù)過低。另一方面,在銷售環(huán)節(jié),因?yàn)榻灰椎亩愘M(fèi)大部分是以從價稅的方式來征收,這種以征稅對象的價格或者金額為計(jì)稅依據(jù),按照一定比例計(jì)征的征收方式,就必然令到市場的交易稅負(fù)不斷向下級消費(fèi)者轉(zhuǎn)移。這種變相的環(huán)節(jié)稅,就導(dǎo)致房產(chǎn)的售價不斷包含上一級市場的稅負(fù);交易環(huán)節(jié)越多,整體稅負(fù)越重,則售價越高。

  正是這種具環(huán)節(jié)稅性質(zhì)的從價交易稅,導(dǎo)致政府的樓價調(diào)控手段效用不太明顯。開征物業(yè)稅的目的,本意是為了將開發(fā)投資環(huán)節(jié)的稅費(fèi)向交易和保有環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,以達(dá)到降低開發(fā)成本、降低房價的目的。在短期經(jīng)濟(jì)來說,從調(diào)控的思路上,開征物業(yè)稅可以導(dǎo)致消費(fèi)者持有物業(yè)的機(jī)會成本增加,這將會令到二手市場的供應(yīng)量增加。市場供應(yīng)量增加,就必然會導(dǎo)致價格下降。同時,因?yàn)閺耐顿Y的角度來看,物業(yè)稅是肯定會令到預(yù)期投資回報(bào)減少的。預(yù)期投資回報(bào)的減少,也一定會導(dǎo)致市場需求的減少。因此,價格調(diào)控的效用,就會較加征交易費(fèi)用明顯多了。

  可是,開征物業(yè)稅未必會增加業(yè)主的賣樓意欲,但就肯定會增加他們出租物業(yè)的意欲。情形就像小區(qū)開征物管費(fèi)用一樣。所以,開征物業(yè)稅未必會令到二手房價的水平下降,但就肯定會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的租金水平下降。因?yàn),在短期,二手房業(yè)主必然會通過降低租金來增加持有物業(yè)的成功出租機(jī)會。如果在短期經(jīng)濟(jì)周期,主管部門不能在市場推出其他政策來打擊二手房業(yè)主持有過多物業(yè)的意欲,租金水平的下降,并不一定導(dǎo)致房價的下降。

  以上只是一個經(jīng)濟(jì)周期為準(zhǔn)的短期經(jīng)濟(jì)分析。在較長期的經(jīng)濟(jì)周期,物業(yè)稅的開征,其實(shí)和其他從價稅的開征一樣,對樓價沒有太大的調(diào)控功能。首先,開征物業(yè)稅,無可否認(rèn)可以增加短期的二手房的供應(yīng)?墒,房地產(chǎn)市場的長期供應(yīng),還是要通過發(fā)展商的建房來完成。在長期經(jīng)濟(jì)周期,稅負(fù)的增加,會導(dǎo)致開發(fā)商的產(chǎn)品需求降低。這種較長期的需求降低,就必然會導(dǎo)致市場長期供應(yīng)減少。因此,在長期供應(yīng)減少的情況下,市場價格未必會按預(yù)期的降低。

  同時,物業(yè)稅的征收成本,遠(yuǎn)較其他交易稅費(fèi)的征收成本為高。開征物業(yè)稅所帶來的一系列行政成本,必然會令到整體的社會成本增加。因此,開征銷售稅對房價的影響,未必和預(yù)期一樣明顯。其實(shí),正正是由于物業(yè)稅開征爭議較大,牽涉的工作和部門較多,所以推行難度也很大,以至開征物業(yè)稅一直停留在紙上談兵的階段。

  固然,開征物業(yè)稅實(shí)質(zhì)是對房地產(chǎn)稅收體系的全面改革步驟之一。物業(yè)稅一旦開征,就填補(bǔ)了目前財(cái)產(chǎn)稅的缺失,意味著中國真正啟動了調(diào)節(jié)貧富差距的工程。但是,如果物業(yè)稅的開征所得到的收入,不能被劃撥到提高市場長期供應(yīng),如限價房等的環(huán)節(jié)上,長期供應(yīng)就必然會受到影響。在這個情況下,開征物業(yè)稅,可能會對房地產(chǎn)的租務(wù)市場,有較大的影響,但對整體價格的影響就不會很高。當(dāng)然,如果主管部門會對擁有過多物業(yè)的業(yè)主開征具懲罰性的稅率,就肯定可以令到市場的供應(yīng)在短期大幅增加。但高稅率的后遺癥實(shí)在是太大,根本是不可能被執(zhí)行。因此,從個人而言,以開征物業(yè)稅作為主要針對二手房的調(diào)控手段,未必是很有效;供應(yīng)不會大幅增加,房價也不會大幅下降。

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