財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶昨日指出，明年將加快推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并工作，并抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。
金人慶在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進(jìn)一步完善稅收制度。更好地發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重大作用。
他還介紹，要做好新企業(yè)所得稅法草案在全國(guó)人民代表大會(huì)審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真測(cè)算企業(yè)所得稅兩法合并對(duì)財(cái)政收入的影響，確保改革順利進(jìn)行。
另外，要穩(wěn)步推進(jìn)其他稅制改革。他說，要抓緊研究全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施，做好改革前的準(zhǔn)備工作；力爭(zhēng)完成并實(shí)施新的耕地占用稅、車船稅條例；調(diào)整和提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)實(shí)施新的資源稅制度。抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施；完善印花稅政策；密切跟蹤已經(jīng)出臺(tái)的房地產(chǎn)涉稅調(diào)控政策的實(shí)施效果，不斷完善相關(guān)政策措施；各地要嚴(yán)格按規(guī)定將住房公積金增值收益和部分土地出讓收入用于城鎮(zhèn)廉租住房保障。
他還強(qiáng)調(diào)，要大力支持金融體制改革，積極推進(jìn)政策性銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、出口信用保險(xiǎn)公司的改革。他說，對(duì)具備條件的金融資產(chǎn)管理公司實(shí)施財(cái)務(wù)重組，推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。
燃油稅十一年歷程
開征燃油稅的動(dòng)議，是1994年正式提出的。1997年，全國(guó)人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從1998年1月1日起實(shí)施。1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。
中國(guó)人民大學(xué)高培勇教授接受記者 采訪時(shí)說，1998年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。城市公路收費(fèi)改革（即開征燃油稅）是“費(fèi)改稅”的一個(gè)突破口。另一個(gè)突破口是農(nóng)村稅費(fèi)改革。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。“當(dāng)時(shí)燃油稅 沒有出臺(tái)，一方面有油價(jià)過高的因素，另一方面則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)‘費(fèi)改稅’的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。”高培勇說。
雖然燃油稅當(dāng)時(shí)沒能開征，但發(fā)展至今，無論是政府高層還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，開征燃油稅的必要性已經(jīng)被廣為認(rèn)可了。
2005年11月16日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在出席第九屆CEO年會(huì)發(fā)表主題演講時(shí)再次表示，在今后五年中，中國(guó)將進(jìn)一步加快稅制改革，燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)。
