在養(yǎng)路費清繳的敏感時期，欠費車主曾偉紅與追蹤而至的稽征人員狹路相逢。在村里人眼里，貨車司機曾偉紅從來都是個安分守己的人。他們看著他長大，在他初中畢業(yè)的時候，小伙子就嘗試著出門打工，3年后掙錢回家蓋房；2003年，娶了城里的媳婦，3年后剛剛為他生了孩子；去年年底，他買了微型貨車跑運輸。
當村里人頗為艷羨之時，2006年12月12日，警方以故意傷害罪向他們出具了對曾偉紅的拘留通知書。
警方描述，12日，在公路稽征人員試圖對曾偉紅的貨車進行檢查的時候，曾駕車逃逸，之后因追趕肇事，并揮刀傷人，致使稽征人員一死兩傷。而其原因是曾偉紅的貨車從2005年6月至今始終未繳養(yǎng)路費，欠費3990元，滯納金10448元。
警方說，如果以上事實成立，曾將以交通肇事和故意傷害罪被起訴，結果可能是死刑。
村里人不相信本分的曾會做出那些事情。12月15日，他們在事發(fā)地點散發(fā)著傳單，希望當日的目擊者站出來說出更多的真相。根據(jù)警方和現(xiàn)場目擊者的描述，當日發(fā)生的情況大致如下。
12月12日，成都市青白江區(qū)姚渡鎮(zhèn)。下午1點多，上路執(zhí)法的交通稽征隊員盯上了一輛微型貨車，牌照為川AT7692.根據(jù)記錄顯示，這輛車在去年6月至今始終欠繳養(yǎng)路費，欠費和滯納金總計過萬。
一般情況下交通稽征人員會在前方200米處設卡攔車，但那一天他們卻選擇了跟蹤。因為對于此類欠費大戶，攔車檢查一般收效甚微，欠費者要么駕車逃逸，要么干脆連車也不要了。
在稽征人員看來，最好的辦法就是跟蹤摸清欠費車主的家庭住址，然后晚上去家里敲門。在四川，稽征人員幾乎都是用這個辦法對付那些欠費大戶。據(jù)他們說，今年年底，交通部將把這種成功的追欠養(yǎng)路費的辦法在全國推廣。那一天下午，曾偉紅剛從成都市青白江區(qū)送完建材，空駛回家。
2005年底，曾從一個女人手里花了3000元買到這部微型貨車。當時他就知道這部車已經欠繳數(shù)月的養(yǎng)路費。根據(jù)曾的父親描述，兒子曾經試圖去補交過，但是公路稽征部門認為曾的微型貨車實際載重量與行駛證的核定運輸量不符，屬于小馬拉大車。如果按照后者的標準，曾所需繳納的養(yǎng)路費將是其預想的一倍。
這件事要是放在其他地方，稽征部門一般都會睜一只眼閉一只眼。而在四川省，有將近25萬公里的不收費道路完全靠收取養(yǎng)路費維護，交通部門壓力比較大，稽征人員就格外認真。
總之，曾偉紅最終選擇了逃費。這也是許多和他有同樣情況的司機的選擇。今年，四川逃費車輛共計6萬輛，占車輛總數(shù)的5%.而在交通部下達各省的繳費任務中，規(guī)定逃費車輛不應超過3%.
駕駛著欠費車的曾偉紅一路疾駛回家。稽征隊員回憶，他始終沒有發(fā)現(xiàn)后面跟蹤的兩輛沒有標識的稽查車。
下午兩點，稽查隊員已跟蹤了15公里，微型貨車駛向一條鄉(xiāng)間小道。其中一輛稽查車跟丟了，另一輛車上的稽查人員為防跟丟，決定攔下欠費車。
稽查車先是超過曾的貨車，然后一腳剎車。他們回憶，此時曾好像已經看出稽查隊員的身份了，準備逃逸。鄉(xiāng)間路窄，調頭困難，此時當?shù)卮迕窨吹街挥芯似锊懦霈F(xiàn)的一幕，一輛微型貨車倒著開，一輛桑塔納也倒著追逐。警報驟響，塵土飛揚。之后，他們聽到了尖利的剎車聲，微型貨車開進了旁邊的菜地，撞上了兩位行路的老嫗。
根據(jù)現(xiàn)場目擊者描述，事故發(fā)生后，桑塔納打算離去。憤怒的曾追上前砸碎了桑塔納的玻璃，于是沖突升級。村民看到，車上跳出來3個人，都沒有穿制服，和曾偉紅扭作一團。等他們圍上去的時候，稽查隊員唐建武已經胸口中刀倒下，另兩位稽查隊員也被刺受傷。
負傷的稽查隊員和兩位被撞的老嫗被一同送往醫(yī)院。曾偉紅被之后追上來的另一撥稽查人員制服。
半個小時之后，唐建武死于醫(yī)院�！�
養(yǎng)路費之“癢”
從1998年爭論“費改稅”至今，處于決策敏感期內難以適從的不僅有車主，還有各地交通部門和養(yǎng)路費稽征隊員
唐建武因公死亡。媒體報道，原定不久他就要結婚了。
唐之前當過武警，2003年復員后來到成都市青白江區(qū)公路稽征所，被聘為“協(xié)助行政執(zhí)法員”。這個所如今僅有8名稽征隊員，其中只有一人屬于正式稽查員，其他均為“協(xié)助行政執(zhí)法員”。當然，他們的身份得到四川省人大法制辦認可，并獲發(fā)了執(zhí)法證。
在四川全省181個縣里，共有203個公路稽征單位，而正式的稽征人員只有1342人，平均每個單位正式工作人員6至7名，真正能上路執(zhí)法的僅僅1～2人。另一方面，四川全省今年收繳養(yǎng)路費的任務為40億元，平均到每個稽征人員頭上300萬。而按交通部的內部規(guī)定，每個稽征員的年任務量不能超過50萬元。
在人員嚴重不足的情況下，2000年開始，四川省嘗試招收“協(xié)助行政執(zhí)法員”，由正式的稽征隊員帶領上路，這些協(xié)助執(zhí)法員主要負責上門追欠和路上執(zhí)法。但由于后者沒有制服，在執(zhí)法過程中時常引發(fā)沖突。5年來，發(fā)生暴力沖突40余起，死兩人。
稽征部門認為，從1998年爭論“費改稅”至今，養(yǎng)路費收取工作進入了困難期，這個局面不僅造成了車主逃費普遍，也讓稽征部門人心惶惶。
“費改稅”敏感時期
四川省交通稽征局副局長趙盛玉是個老稽征隊員了，改革開放初期他在四川大涼山追繳養(yǎng)路費，都是帶著槍上路的。他說，四川地域廣，民情復雜，手段不硬一點，不行。
當時，稽征和交警還是一家，1988年，兩者分家，由于稽征沒有交警那樣的強制執(zhí)法權，手段不硬，趙說，從那時起，稽征處境開始不妙。
至1998年，新的《公路法》明確了“費改稅”的改革思路，稽征部門的處境愈發(fā)樂觀不起來。
在這一背景下，傳聞養(yǎng)路費收取部門面臨被取消，稽征人員要分流，致使稽征內部工作情緒不高，車主逃費情況愈烈。
事實上，早在1994年，有關部門就正式提出開征燃油稅的動議。時任國家稅務總局局長的金人慶也幾乎每年都向外界透露，燃油稅相關工作已然就緒，將在適當時候擇機出臺。
但出臺之“機”，一等8年無果
在這8年里，稽征人員身份尷尬，交費車主態(tài)度曖昧。每至年關歲末，各地都要掀起一輪新的“費改稅”熱議，而這個時候，也是雙方沖突最為激烈的時日。
8年來，趙盛玉記得單位喊了無數(shù)次的散伙，辦公場所始終維持在臨時狀態(tài)，人員不敢進，新東西不添置。
“沒有比處于這個邊緣狀態(tài)更難受的了，8年過去了，看來這種尷尬的局面還將維持下去。”趙盛玉說，這些年單位人心惶惶，人員只出不進，已經減少了三分之一。但車輛不斷增加，稽征部門任務日益增重。
而“費改稅”態(tài)勢一直模糊不清，也使得稽征人員和車主一直沖突不斷。
那幾年，四川省稽征部門每年都有超過50臺車輛在執(zhí)法中被砸。據(jù)交通部不完全估算，從1998年至今，全國養(yǎng)路費的收取至少損失了500億。
全國和趙盛玉一樣靠收養(yǎng)路費吃飯的人有50萬，而在四川28萬公里的道路，收費路程不足3萬公里，還有25萬公里的道路完全靠收取的養(yǎng)路費維護。面臨這一現(xiàn)實壓力，在稽征人員數(shù)量嚴重不足的情況下，從2000年開始，這個省的養(yǎng)路費逃費車輛從來沒有超過3%.
他們依靠科技手段和協(xié)助執(zhí)法人員，今年將養(yǎng)路費征收任務定到了40億，這個標準是由上年的已有車輛加上新增車輛的數(shù)字測算出來的。
但是，由于今年長途旅游客車和出租車的養(yǎng)路費大幅度降低，四川省稽征人員算盤上的數(shù)字又少了一筆，據(jù)趙估算至少少收7000萬。而全省40億的任務已經細化到各縣，如果任務目標落空，稽征人員完成不了本年度目標考核，則收入將大打折扣。
而今年8月24日，《檢察日報》刊登律師周澤的文章《養(yǎng)路費：最近六年都是違法征收》，使稽征人員執(zhí)法環(huán)境雪上加霜。
文章刊登次日正好是收費日，四川的稽征人員感覺這一天來繳費站交養(yǎng)路費的人明顯少了。
這是一個危險的信號。不久之后數(shù)據(jù)顯示，截至10月份，四川省欠費車輛已達6萬輛，而上半年這個數(shù)字一直控制在2萬輛左右。
地區(qū)間的利益牌
造成四川全省養(yǎng)路費荷包不足的原因并不止于此，另一個威脅來自各地對費源的爭奪。
在全國，各地車輛養(yǎng)路費的征收標準并不統(tǒng)一。四川省客車每噸每月的收費標準為220元，貨車為170元。而在全國最少的西藏，客車的養(yǎng)路費為130元每噸每月，全國最高的地方標準為300元每噸每月。
標準不平衡，造成了車輛地區(qū)間流失。四川僅今年一年，據(jù)稽征部門的測算，外流車輛就達4萬輛。
這些車跑在四川的路上，卻把養(yǎng)路費交給其他省，本地的稽征部門看了自然不好受。
為此，四川省曾聯(lián)系相鄰各省召開聯(lián)席會議，但始終收效甚微。
四川稽征部門官員認為，與該省利益爭奪最大的當屬重慶市。由于后者屬于直轄市，有很多政策優(yōu)惠，養(yǎng)路費收費標準低，公路稽征門檻也低，致使很多四川車輛外掛重慶。
像曾偉紅那樣違規(guī)的超載車輛，在重慶是可以按行駛證標準繳費的，而在四川，稽征部門卻對他說“不”。
四川省的另一個爭奪對象是內蒙古。2004年，內蒙古出臺紅頭文件，規(guī)定凡是從內蒙古買車上戶，繳納養(yǎng)路費的車主，一切稅費減半，這一政策吸引了鄰省大批的車輛駛向內蒙繳費。
這自然也引起了相鄰各省稽征部門的不滿，2005年河北、黑龍江和四川將內蒙古交通部門投訴到交通部，后者曾公開批評內蒙古的做法。
但效果甚微，政策未變，各省的車輛依舊不斷外流。
進入第四季度，養(yǎng)路費進入清算季，也是能否完成全年征繳任務的關鍵期。越來越多和唐建武一樣的“協(xié)助執(zhí)法者”開始上路，展開清欠追繳。
這一時刻，欠費萬余元的曾偉紅，與稽征人員狹路相逢，雖然這只是一起偶發(fā)事件。
