兩稅合并形勢(shì)發(fā)生重大變化 外企稅收優(yōu)惠變特惠

　　僅僅7天前商務(wù)部研究院還傳出消息，由于受立法程序和存在意見(jiàn)分歧的制約，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅法合并方案將不會(huì)在今年3月召開(kāi)的人大會(huì)議上提交審議。但記者從一些渠道獲悉，兩稅合并極有可能再次提交3月人大審議。

　　兩稅合并的形勢(shì)在近兩天發(fā)生了重大變化。記者了解到，國(guó)務(wù)院在反復(fù)討論后終于決定將草案提交。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、著名稅務(wù)專家安體富昨天告訴記者：“據(jù)國(guó)務(wù)院政策研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)叢明透露，兩稅合并草案3月將提交人大審議�！�

　　按照一般程序，兩稅合并方案將首先提交國(guó)務(wù)院法制辦審查，然后提交國(guó)務(wù)院討論，最后提交人大討論通過(guò)并正式立法，明年開(kāi)始實(shí)施。兩稅合并方案去年8月就已經(jīng)提交到國(guó)務(wù)院法制辦，目前在國(guó)務(wù)院討論階段，如果國(guó)務(wù)院討論通過(guò)，那么，兩稅合并的草案就會(huì)出現(xiàn)在今年3月人大的會(huì)議上。

　　“那就意味著，《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)施的是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》兩法就將合并，出臺(tái)新的企業(yè)所得稅法，然后按照新的企業(yè)所得稅法征稅。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示。

　　按照財(cái)政部提交的草案，內(nèi)外企所得稅稅率統(tǒng)一到24%，稅收優(yōu)惠變成特惠制，即只對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和特定區(qū)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠，稅率大概是15%.對(duì)內(nèi)外資平等對(duì)待。但是對(duì)外資實(shí)行5年優(yōu)惠過(guò)渡期，即在統(tǒng)一征收5年后，將這5年征收的稅收返還給外資企業(yè)。

　　由于在兩稅合并過(guò)程中有兩種針?shù)h相對(duì)的論調(diào)，兩稅合并才如此難產(chǎn)。這兩種論調(diào)主要是以商務(wù)部為主的外資主管部門的意見(jiàn)和財(cái)政部、國(guó)稅總局為主的意見(jiàn)。

　　1月27日，商務(wù)部研究院跨國(guó)研究中心主任王志樂(lè)明確表示，我國(guó)面臨世界范圍激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于外資的優(yōu)惠政策還不宜全部取消。如果取消優(yōu)惠，外資有可能將部分流向越南和韓國(guó)等優(yōu)惠非常明顯的國(guó)家。

　　對(duì)此，劉尚希表示不能同意。他表示，兩稅合并不會(huì)對(duì)外資投資產(chǎn)生影響，因?yàn)榭鐕?guó)公司不會(huì)非常在意稅率，會(huì)更關(guān)注投資環(huán)境。他表示，如果繼續(xù)兩稅分離，將限制內(nèi)企的發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也有不利影響。而且，外匯過(guò)多對(duì)于人民幣會(huì)形成升值壓力。