兩稅合并進(jìn)展令人費解　一些部委強硬反對為什么

    關(guān)于兩稅合并的進(jìn)展越來越令人不解。

    最新的報道稱，合并草案肯定無法提交到今年3月份召開的全國人大進(jìn)行審讀。

    聯(lián)系到最近某主管部門高調(diào)反對兩稅合并，我們不禁要問，這是為什么？

    為什么一項有利于本土企業(yè)利益、符合國家利益的政策遇到了如此巨大的阻力？

    一直以來，在稅務(wù)專家眼里，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并被認(rèn)為是稅制改革中最容易的一項。而本報此前的有關(guān)報道也顯示，外資企業(yè)對稅率的敏感度早已經(jīng)低于其對市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)聚集的敏感，有外資企業(yè)甚至表示，他們愿意用稅率上的國民待遇來消除一些其他方面的非國民待遇。

    然而令人困惑的是，兩稅合并的草案卻遭遇到了包括一些部委在內(nèi)的非常強硬的反對。

    據(jù)了解，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案中，除了將內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一到一個稅率外，還將取消計稅工資的做法。也就是說，無論是內(nèi)資企業(yè)，還是外資企業(yè)，職工的工資都可以全部列入成本當(dāng)中。此外，關(guān)于企業(yè)捐贈可以享受到的稅收優(yōu)惠政策也有所改變。原先對內(nèi)資企業(yè)的捐贈規(guī)定是，捐贈的資金數(shù)量如果在企業(yè)應(yīng)納稅所得額的3％之內(nèi)，則可以在稅前列支，而超過的部分，無法稅前列支，只能從企業(yè)的利潤中拿。而在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案中，可稅前列支的比例有所提高，將會達(dá)到10％。

    如上種種，從總體上講，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案對內(nèi)資企業(yè)是有利的。

    那么，對外資企業(yè)而言又如何呢？

    其實，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并后，稅收優(yōu)惠政策本身并沒有取消；只是進(jìn)行了調(diào)整，將過去對外資的優(yōu)惠從普惠制變成特惠制。

    于是有評論認(rèn)為，推出的方案是偏向內(nèi)資企業(yè)的。

    這種“偏向有錯嗎？

    我們認(rèn)為，在符合法律規(guī)定的情況下，對內(nèi)資企業(yè)的“偏向”不但要有，而且是必須要有的。這正是符合WTO精神的具體表現(xiàn)，一個國家的經(jīng)濟政策當(dāng)然要首先考慮國內(nèi)企業(yè)的基本利益。先前是更多考慮了外資的利益而從一定程度上忽視了本國企業(yè)。

    為吸引外資，我國給予了外資企業(yè)多達(dá)十多種稅收優(yōu)惠待遇，對外資企業(yè)實施的是《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，對內(nèi)資企業(yè)實施的是《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，使得內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)水平呈現(xiàn)明顯差距：外資企業(yè)在中國的名義稅負(fù)是15％，實際稅負(fù)水平是11％；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33％，實際稅負(fù)水平達(dá)22％，國有大中型企業(yè)的實際稅負(fù)水平更高達(dá)30％。

    兩稅合并，就是要改變外低內(nèi)高的狀況，形成一種中性的，不分內(nèi)外資企業(yè)的，不存在歧視的統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。

    財政部部長金人慶的有關(guān)呼吁是現(xiàn)實而必要的，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)在時機已經(jīng)成熟，不能再拖了。