兩稅并軌釋放貨幣升值壓力　否則將付出更大代價

    在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌問題上，財政部此番的態(tài)度鮮明而堅定。財政部科學(xué)研究所所長賈康則是這種態(tài)度最積極的傳遞者。

    “從任何一個角度來講，我們都應(yīng)該把內(nèi)外資企業(yè)放在一套規(guī)則下，用同一套稅制水平讓他們公平競爭。當(dāng)前是并軌的最適宜時機(jī)。有一些機(jī)會喪失掉以后，再做的代價要大得多。”1月22日，在由天則經(jīng)濟(jì)研究所召開的宏觀經(jīng)濟(jì)分析會議上，賈康如是說。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光顯然也是這種觀點(diǎn)的贊成者。

    就兩稅并軌以后，會影響外資和進(jìn)而影響出口的觀點(diǎn)，張曙光批駁說，經(jīng)過25年的發(fā)展，中國民間已經(jīng)有了大量的積累，我們的資金不是少了，而是沒有很好利用。據(jù)估算，居民部門擁有的資本是國有資本的2倍多，居民個人的金融資產(chǎn)占其總資產(chǎn)的一半左右，居民儲蓄早已超過12萬億，6000多億美元的外匯儲備也沒有有效利用�，F(xiàn)在，中國對于外資的需求已經(jīng)主要不是量的多少，而是質(zhì)量和水平的高低，靠稅收優(yōu)惠只能降低引資的質(zhì)量和水平，是無法吸引到高質(zhì)量和高水平的外商投資的。退一步講，即使由于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅政策的實施而使外資的進(jìn)入減少10％，中國經(jīng)濟(jì)仍然會保持8％以上的增長。至于外資進(jìn)入促進(jìn)了中國出口貿(mào)易的高速增長，這是事實，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重早已超過50％就是證明。但這樣的引資和出口增長并沒有帶來社會福利的增長，反而增加了本已緊張的能源、原材料的消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)，違背科學(xué)發(fā)展觀的要求。

    張曙光認(rèn)為，暫緩賦稅統(tǒng)一和對外資企業(yè)繼續(xù)稅收優(yōu)惠，也不利于宏觀調(diào)控政策的實施。因為投資增長過快是本次宏觀調(diào)控所要解決的主要問題，而投資增長過快主要是由于地方政府以及各種優(yōu)惠措施招商引資的結(jié)果，包括稅收減免和地價從低以及壓低勞工成本等。統(tǒng)一了賦稅，取消了對外資的稅收優(yōu)惠，就建立了一種能夠改變行為預(yù)期的制度安排，抑制地方官員的引資熱情，校正地方政府的投資行為。

    “對外資企業(yè)繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠還有一個不利的后果，即增大了人民幣升值的壓力，加劇了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡。”張曙光說。

    因為賦稅不公，表明我們對資本流出流入采取了不對等的做法，即鼓勵流入而抑制流出，這就人為地擴(kuò)大了外匯供給而縮小了外匯需求。最近，為了減緩升值壓力，外管局在擴(kuò)大外匯需求上采取了一些措施，但問題的要害在于供給方面。在匯率暫時不能調(diào)整的情況下，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的賦稅可以減少資本流入和外匯供給，是釋放人民幣升值壓力的重要措施之一。

    “我國入世的過渡期即將結(jié)束。在入世之初，我們常說入世是對政府最大的考驗。此次的中外資企業(yè)所得稅并軌就是一個典型的例子。”賈康說。