企業(yè)所得稅有望后年并軌

    昨日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康博士在成都作了一場在當(dāng)前宏觀調(diào)控下財(cái)稅改革暨經(jīng)濟(jì)形勢的專題報(bào)告。在深入分析近年來我國的財(cái)稅改革后，賈康表示，如果一切順利進(jìn)行，中外資企業(yè)實(shí)行并軌企業(yè)所得稅率的方案有望在2006年實(shí)現(xiàn)，而前期受到廣泛關(guān)注的物業(yè)稅在短期內(nèi)不會開征。

    重復(fù)建設(shè)并非都是壞事

    賈康表示，為了刺激內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，我國從1998年以來實(shí)行的都是擴(kuò)張性積極財(cái)政政策，這一政策適合于經(jīng)濟(jì)偏冷時(shí)期，對我國這些年來始終保持7％～9％的經(jīng)濟(jì)增長率作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

    盡管從去年下半年開始，國內(nèi)出現(xiàn)了部分行業(yè)投資過熱現(xiàn)象，但賈康認(rèn)為，政府應(yīng)該采取一種相對柔性的手段來處理重復(fù)建設(shè)，“重復(fù)建設(shè)是行業(yè)競爭的重要表現(xiàn)，并非都是壞事。如果沒有后來者的大量進(jìn)入，也不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展�！辟Z康舉例稱，如果沒有這些年冒出來的新興家電企業(yè)，我們現(xiàn)在所用的家電水平估計(jì)還停留在很多年前。

    賈康表示，財(cái)政部部長金人慶近期提出我國將執(zhí)行“中性財(cái)政政策”是適時(shí)的�！爸行载�(cái)政政策”參考了央行與國家發(fā)改委的有關(guān)報(bào)告，其核心內(nèi)容就是財(cái)政在總量上是中性的，“既不擴(kuò)張，也不緊縮”，但在結(jié)構(gòu)上予以優(yōu)化，“比如農(nóng)業(yè)、中西部地區(qū)的支持依然會加大”。

    企業(yè)所得稅有望2006年并軌

    賈康表示，近幾年來，我國財(cái)政收入增長勢頭持續(xù)走好，而這一態(tài)勢短期內(nèi)不會發(fā)生明顯改變。財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)希望能夠在財(cái)政收入比較多的情況下，將能夠做的事情盡量提前。

    據(jù)了解，從今年起，我國對東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)、石化業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等8個(gè)行業(yè)率先實(shí)行消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，允許企業(yè)抵扣當(dāng)期新增機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅金。增值稅轉(zhuǎn)型帶來的直接好處就是企業(yè)納稅額的降低，企業(yè)不僅節(jié)省了資金，也解開了設(shè)備更新改造過程中的束縛。

    賈康在會上表示，東北的試點(diǎn)成功后將會考慮在全國推廣。一旦增值稅轉(zhuǎn)型工作全面鋪開，就相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了一次全國性的普遍減稅。

    對于目前中資和外資企業(yè)分別執(zhí)行33％和15％的企業(yè)所得稅稅率，賈康認(rèn)為，這種局面顯然不合理，“稅率并軌是一個(gè)必然”。賈康稱，如果一切工作進(jìn)行得順利，2005年就有可能通過全國人大的立法程序，2006年實(shí)現(xiàn)并軌。但并軌估計(jì)也不會是一步到位，“外資企業(yè)可能會有3～5年的緩沖期”，至于并軌后的稅率，他認(rèn)為可能在20％多。

    物業(yè)稅暫時(shí)不應(yīng)征收

    此前曾有媒體報(bào)道，廣東有可能在今年對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。這一消息引起了各地媒體的廣泛關(guān)注。據(jù)了解，物業(yè)稅又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅款也會隨著其市值的升高而提高。

    賈康昨日表示，物業(yè)稅的市場潛力非常大，在發(fā)達(dá)國家，物業(yè)稅是最重要的稅收財(cái)源之一，但我國目前開征物業(yè)稅還面臨諸多問題無法解決，所以“短期內(nèi)不會開征”。

    對于很多人關(guān)心的遺產(chǎn)稅，賈康表明了自己的觀點(diǎn)，“應(yīng)該考慮征收，但短期內(nèi)不可能成為現(xiàn)實(shí)”。

    由于我國目前還未建成一個(gè)完善的財(cái)產(chǎn)登記體系，個(gè)人財(cái)產(chǎn)到底有多少根本無法完全了解，而對哪些遺產(chǎn)要征收，哪些不征收，稅率如何確定等也都沒有一個(gè)定論，征收遺產(chǎn)稅就顯得不現(xiàn)實(shí)。除此以外，一旦行業(yè)主管部門給出要征收遺產(chǎn)稅的信息，部分有錢人就很可能將自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，“所以短期內(nèi)遺產(chǎn)稅是不可能征收的”。

    個(gè)人資料

    賈康 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政學(xué)家。1995年獲政府特殊貢獻(xiàn)津貼，1997年入選國家“百千萬人才工程”高層次學(xué)術(shù)帶頭人�，F(xiàn)任中國財(cái)政學(xué)會副會長兼秘書長，多次參與國家重大經(jīng)濟(jì)政策的研究工作。