農(nóng)業(yè)稅五年內(nèi)全面取消

　　中央一號(hào)文件鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞

　　農(nóng)業(yè)稅將提前全面取消

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文1月31日在回答本報(bào)記者關(guān)于是否會(huì)提前取消農(nóng)業(yè)稅的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，去年溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中講到，要用五年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在看來(lái)可以不用五年的時(shí)間就能全面取消農(nóng)業(yè)稅。

　　今年的中央一號(hào)文件中關(guān)于稅收減免同樣有這樣的規(guī)定，就是中央鼓勵(lì)地方政府，有條件、有能力可以自行免除。據(jù)了解，今年到目前為止，大概又有16個(gè)省區(qū)提出減免農(nóng)業(yè)稅，今年可能有25個(gè)省市自治區(qū)會(huì)全部免除農(nóng)業(yè)稅。因此，從目前各地的實(shí)際情況來(lái)看，可以不用五年，可以用更短的時(shí)間來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　陳錫文透露，到去年年底，中央財(cái)政為地方減除農(nóng)業(yè)稅，增加的轉(zhuǎn)移支付是524億，各地省市政府在中央財(cái)政增加對(duì)農(nóng)民減免稅收、增加轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)大約增加了150億。

　　陳錫文認(rèn)為，地方政府有這么大的積極性，主動(dòng)地去取消農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，至少表現(xiàn)了兩條，第一，各級(jí)地方政府也跟中央政府一樣，高度地關(guān)注解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題；第二，也表明各地的經(jīng)濟(jì)水平在不斷增強(qiáng)，所以省、市兩級(jí)政府也可以有更多的財(cái)力去支持基層免除農(nóng)業(yè)稅。因此說(shuō)，中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅用不到五年的時(shí)間就能完成。

　　糧食缺口依然存在

　　陳錫文還透露，從2000年至今，我國(guó)糧食依然存在缺口。

　　陳錫文解釋說(shuō)，糧食缺口的問(wèn)題，是指當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量和總需求量的缺口，從2000年至今，這樣的缺口一直存在。去年中央政府提出的糧食預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)是9100億斤，而去年的國(guó)內(nèi)總需求大概是9800億斤，這樣按預(yù)期算就有700億斤的缺口。但是，由于全年氣候比較好、糧價(jià)比較高，農(nóng)民又有種糧的積極性，所以實(shí)際缺口并沒(méi)有這么大。

　　陳錫文說(shuō)，今年中央一號(hào)文件的主題，之所以要強(qiáng)調(diào)提高土地生產(chǎn)能力建設(shè)，也是希望提高土地產(chǎn)出率之后，逐步縮小現(xiàn)在糧食產(chǎn)出的缺口。但是，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在國(guó)家的糧食庫(kù)存還是相當(dāng)充裕的。同時(shí)，從2004年開(kāi)始增加了糧食的進(jìn)口，從1997年到2003年之間，中國(guó)是糧食的凈出口國(guó)，去年已經(jīng)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，大概進(jìn)口了800多萬(wàn)噸糧食。盡管糧食生產(chǎn)和當(dāng)年的需求存在缺口，但是市場(chǎng)上絕不會(huì)出現(xiàn)供求緊張的局面。

　　政府補(bǔ)貼農(nóng)民投工投勞

　　陳錫文說(shuō)，2005年中央一號(hào)文件仍將繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民為了改善生產(chǎn)、生活條件而投工、投勞，政府在此方面也將給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　陳錫文說(shuō)，在稅費(fèi)改革的過(guò)程中，政府取消“兩工”是針對(duì)兩種情況，一是有些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本來(lái)應(yīng)由政府來(lái)投資，有些地方違背了政策，強(qiáng)迫農(nóng)民出工，侵犯了農(nóng)民的利益。二是在一些地方，建設(shè)這些工程設(shè)施的時(shí)間可能和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性的安排有沖突，出現(xiàn)了強(qiáng)迫農(nóng)民出錢(qián)而不讓農(nóng)民出工的現(xiàn)象，這也侵犯了農(nóng)民的利益。

　　陳錫文指出，中央的政策歷來(lái)是鼓勵(lì)農(nóng)民投工、投勞，就是用自己的勞動(dòng)建設(shè)能夠使他自身的生產(chǎn)和生活直接受益的工程。這次的中央一號(hào)文件中也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)：一是農(nóng)民能夠直接受益的中小型的工程；二是要通過(guò)嚴(yán)格民主討論的決策程序；三是要讓農(nóng)民參與監(jiān)督這些工程費(fèi)用的開(kāi)支。在這樣的情況下就可以繼續(xù)由農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞。

　　陳錫文進(jìn)一步解釋說(shuō)，這次的一號(hào)文件，應(yīng)該特別注意兩點(diǎn)，第一，這個(gè)文件特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)的政府部門(mén)必須制定嚴(yán)格、具體的政策措施，來(lái)界定什么樣的工程可以讓農(nóng)民投工、投勞，什么樣的工程不可以，并且規(guī)定要經(jīng)過(guò)農(nóng)民民主討論的程序。第二，文件中也明確規(guī)定，中央財(cái)政和地方財(cái)政要對(duì)農(nóng)民投工、投勞建設(shè)的小型水利工程給予部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并且隨著國(guó)力的增強(qiáng)會(huì)不斷地加大。