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“自愿放棄、或同意吊銷在美國所有各州為上市公司提供審計的執(zhí)業(yè)牌照”——安達(dá)信會計師事務(wù)所的這份聲明,不僅為其長達(dá)89年之久的執(zhí)業(yè)歷史劃下了一個休止符;同時,也給國際會計師行業(yè)從“五大”退為“四大”,添上了一個“恥辱”的句號。扼腕之余,我們希望,能從安達(dá)信事件中,得到更多的警示。
警示之一:混業(yè)經(jīng)營挑戰(zhàn)行業(yè)獨立性
首先,安達(dá)信事件,是對注冊會計師行業(yè)的分業(yè)經(jīng)營問題和獨立性問題提出的挑戰(zhàn)。
中國人民大學(xué)金融與證券研究所教授李永森表示,安達(dá)信事件是成熟市場的機(jī)制問題,也是一個動態(tài)的完善過程。安達(dá)信事件的根源,一個重要方面是會計師事務(wù)所由于大力發(fā)展咨詢業(yè)務(wù),而對原有的審計業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大影響,從而喪失了獨立性所造成的。
1999年,美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)曾發(fā)表了題為“將審計業(yè)務(wù)拓展成咨詢服務(wù)”的指導(dǎo)性文章,鼓勵會計公司進(jìn)一步拓寬咨詢服務(wù)。在此政策引導(dǎo)下,各大會計公司紛紛轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計,到1999年,注冊會計師行業(yè)有51%的收入來自咨詢業(yè)務(wù)。
而事實上,作為安達(dá)信客戶之一的環(huán)球電訊2000年向安達(dá)信支付的審計費為230萬美元,但咨詢等其它非審計費用卻接近1200萬美元,安然的情況也類似。同一家事務(wù)所既從事財務(wù)審計,又進(jìn)行咨詢服務(wù),勢必形成公信和利益的博弈。因此,業(yè)內(nèi)人士表示,安達(dá)信在業(yè)務(wù)架構(gòu)、贏利模式上與其中介機(jī)構(gòu)獨立性的背離,是導(dǎo)致安達(dá)信毀滅的一個重要原因。
警示之二:公司帳簿的真實遠(yuǎn)比行業(yè)洗牌更重要
安達(dá)信事件,反映出恢復(fù)投資者對公司帳簿的信心,遠(yuǎn)比審計行業(yè)的簡單洗牌更為重要。
始于去年的安然多米諾骨牌事件,終結(jié)了美國股市長達(dá)十年的大牛市,投資者喪失的不僅僅是資產(chǎn),更多的是對上市公司和中介機(jī)構(gòu)的信心。而這一切,卻不是一個安達(dá)信的“退出”所能解決的。
去年10月,施樂公司被指控大規(guī)模虛報收入,公司因此解雇了審計公司畢馬威事務(wù)所,轉(zhuǎn)而聘用了普華永道。而今年4月,當(dāng)愛爾蘭聯(lián)合銀行爆出6.91億美元的巨額虧損時,遭解雇的卻是普華永道,而其聘請的新審計公司正是畢馬威。
類似的事情正在不斷發(fā)生。四大中有兩家公司的發(fā)言人預(yù)言,剩下的四家會計事務(wù)所將雇用大約690位安達(dá)信的合伙人,其中許多人仍將負(fù)責(zé)審計他們過去審計的那些公司。
盡管畢馬威、普華永道等余下的這四家公司,每家至少受到美國證券交易監(jiān)督委員會的一項調(diào)查,而且還將可能受到司法部的調(diào)查;所有四家公司都面臨曾審計過的公司的投資者的起訴,但是,事實的另一面卻是——大型上市公司仍不愿聘請規(guī)模較小的會計公司,他們的選擇幾乎仍停留在四大會計公司之內(nèi)。
因此,重喚中介行業(yè)的誠信、自律,重拾投資者的信心,也許比以前顯得更為重要。
警示之三:市場的“糾錯”機(jī)制必須動態(tài)完善
曾有人說,美國的證券市場是在不斷地“糾錯”中發(fā)展起來的,并不為過。
事實上,安達(dá)信事件,不僅僅是警示“成熟、規(guī)范”的美國市場中存在會計制度、道德規(guī)范中的許多深層次問題,更為重要的是,它反映出市場的“糾錯”機(jī)制必須動態(tài)完善。
日前,美國參眾兩院以壓倒多數(shù)票通過了多項旨在完善公司治理、加強(qiáng)會計責(zé)任的法案,其中包括《薩班斯-奧克斯萊法案》、《2002年上市公司會計改革與投資者保護(hù)法案》和《2002年公司與審計義務(wù)、責(zé)任及透明度法案》。
《薩班斯-奧克斯萊法案》,是對自20世紀(jì)30年代以來的證券法規(guī)進(jìn)行一次最廣泛和最大規(guī)模的修訂。法案內(nèi)容包括多項新規(guī)定,例如企業(yè)高層人員須定期簽名核實公司賬目,以及須更早披露高層買賣公司股票情況等。
美國總統(tǒng)布什在簽署該法案時指出,新法律不僅是自大蕭條之后對上市公司法律進(jìn)行的范圍最廣的一次完善,而且,給那些貪贓枉法的管理人士敲響了警鐘。它宣告了“低標(biāo)準(zhǔn)和利潤不實時代”的結(jié)束,并且表明,任何參與欺詐行為的人都必將受到懲罰,沒有任何管理人士可以凌駕于法律之上或逃脫法律的制裁。
安達(dá)信,便是一個明證。
8月1日,美國紐約證券交易所也頒布了一套新的上市公司治理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)公司董事會的獨立性、給投資者更多的發(fā)言權(quán)、以及加強(qiáng)內(nèi)部的審計工作。此外,美國參議院也以99票贊成、0票反對的壓倒性優(yōu)勢,通過了企業(yè)會計法案。
該法案的核心部分是設(shè)立“公眾公司會計監(jiān)察委員會”,來監(jiān)控上市公司的審計工作,并有權(quán)對出具不當(dāng)財務(wù)審計報告的會計行進(jìn)行調(diào)查和懲處。監(jiān)督委員會的設(shè)立,標(biāo)志著會計事務(wù)所僅依靠行業(yè)聯(lián)合會自律的時代結(jié)束了。
此外,該法案對審計師的獨立性提出了更加嚴(yán)格的要求,包括:限制會計師事務(wù)所為被其審計的公司提供如評估、咨詢及內(nèi)部審計外部化等非審計服務(wù);某一事務(wù)所負(fù)責(zé)某一公司審計的合伙人至少要5年輪換一次;限制與被審計公司有利益沖突的人員參與審計;要求總審計署對強(qiáng)制輪換會計師事務(wù)所的影響進(jìn)行研究并提交報告等。
法案還嚴(yán)格限制會計師事務(wù)所在為客戶提供審計服務(wù)的同時提供管理咨詢和其他非審計服務(wù)。
一系列措施表明,咨詢和審計混業(yè)經(jīng)營將和安達(dá)信一起退出歷史舞臺;任何參與欺詐行為的機(jī)構(gòu)和他們的管理者,都必將受到法律的懲罰;新法案改變的不僅僅是公司財務(wù)報告的真實性和準(zhǔn)確性,更為重要的是,它將改變公司的整體規(guī)則,從而為投資者帶來新的信心和希望。
如果說,安達(dá)信的倒下,能夠換來道德的重返、市場的完善和進(jìn)步,那么九泉之下的亞瑟老人在悲哀之余或許還能有一絲的欣慰。
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