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備考信息
非常損失與非正常損失的差別,主要在于形成原因的不同,由此,后續(xù)的稅務處理也有較大差異。
詞義辨析
根據(jù)《辭?!罚ǖ谄甙妫胺浅!钡暮x有三種:一是異乎尋常的,特殊的;二是突如其來的事變;三是十分?!胺浅p失”中的“非?!?,主要取前兩種含義。通常來說,非常損失主要是不可抗力造成,比如遭受自然災害等人類無法抗拒的因素,造成經(jīng)濟利益的減損。而非正常損失,主要是與正常損失相對,指在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的正常耗損之外的損失,通常源于經(jīng)營管理不善等主觀原因。
在稅法體系中,“非常損失”較早出現(xiàn)于《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔1997〕190號)第一條——納稅人在一個納稅年度內生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的盤虧、毀損、報廢凈損失,壞賬損失,以及遭受自然災害等人類無法抗拒因素造成的非常損失,經(jīng)稅務機關審查批準后,準予在繳納企業(yè)所得稅前扣除。雖然該文件已失效,但由此可知,非常損失的判斷標準,強調“人類無法抗拒因素”。現(xiàn)階段,根據(jù)企業(yè)所得稅年度納稅申報表填報說明等規(guī)定,非常損失在最新版企業(yè)所得稅年度納稅申報表《一般企業(yè)成本支出明細表》(A102010)和《金融企業(yè)成本支出明細表》(A102020)中的“營業(yè)外支出”項目下填報。
對于“非正常損失”,《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第二十八條有所規(guī)定:非正常損失,指因管理不善造成的貨物被盜、丟失、霉爛變質以及因違反法律法規(guī)造成的貨物或者不動產(chǎn)被依法沒收、銷毀、拆除的情形。
稅務處理差異
在增值稅上,增值稅暫行條例第十條以正列舉的方式,對不能進行進項稅額抵扣的事項作了明確。其中規(guī)定,非正常損失的購進貨物、相關的勞務和交通運輸服務,非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物(不包括固定資產(chǎn))、勞務和交通運輸服務,對應的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。因此,企業(yè)如果沒有盡到全部的義務,并履行全部的管理職責,發(fā)生了非正常損失,那么在損失確認時,與之相關的購進原材料、商品或勞務、服務的進項稅額,需要作轉出處理。反之,如果是與經(jīng)營管理等主觀原因無關的非常損失,則無須進行進項稅額轉出處理。
在企業(yè)所得稅上,企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出,包括損失和其他支出,準予在計算應納稅所得額時扣除。企業(yè)所得稅法實施條例第三十二條第二款規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的損失,減除責任人賠償和保險賠款后的余額,依照國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定扣除。這些規(guī)定并未將損失明確區(qū)分為非常損失和非正常損失。據(jù)此,一般情況下,企業(yè)發(fā)生的非正常損失和非常損失,在滿足相關性和合理性等條件的情況下,可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。
實務中,存在一種特殊的非正常損失。企業(yè)所得稅法第十條第(四)項規(guī)定,罰金、罰款和被沒收財物的損失,在計算應納稅所得額時,不得扣除。比如,企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品被相關機關沒收,并因此產(chǎn)生罰款。這種情況下,企業(yè)發(fā)生的該部分非正常損失,屬于“因違反法律法規(guī)造成的貨物或者不動產(chǎn)被依法沒收、銷毀、拆除的情形”,不能在企業(yè)所得稅稅前扣除。
非常損失與非正常損失的納稅申報表填報方式有所不同,需要企業(yè)予以關注。以存貨為例,結合會計制度相關規(guī)定來分析,根據(jù)《企業(yè)會計準則第1號——存貨》等相關規(guī)定,非常損失扣除相應的保險賠款后,系與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關的支出,最終通過“營業(yè)外支出”核算。非正常損失扣除相應責任人賠償后,通過“管理費用”核算。企業(yè)所得稅填報口徑與會計處理一致,因此,會計科目的差異,也導致兩者填報欄次的不同。也就是說,企業(yè)需要準確進行賬務處理,才能在后續(xù)稅務處理時合規(guī)、準確。
此外,無論是非常損失還是非正常損失,畢竟與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的自然耗損不同,要在稅前扣除,都需要企業(yè)進行充分“舉證”。雖然目前稅收程序性規(guī)定已不要求納稅人進行專項申報,但納稅人應該按照規(guī)定,對證明其損失發(fā)生的資料進行留存?zhèn)洳椋苊庖蛸Y料留存不完善或存在漏洞,而在稅務機關后續(xù)管理過程中出現(xiàn)涉稅風險。
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