導(dǎo)讀：全面營改增后，很多納稅人咨詢，增值稅規(guī)定中的不征稅、免稅和零稅率這三個概念到底有什么不同？對開具發(fā)票、納稅申報尤其是進(jìn)項稅額抵扣有哪些直接的影響？

一、不征增值稅項目指不屬于增值稅的征稅范圍的項目

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務(wù)院令2010年第587號）第十九條規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十一條規(guī)定，納稅人銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)或者發(fā)生應(yīng)稅行為，除了規(guī)定不得開具增值稅專用發(fā)票的情形以外，應(yīng)當(dāng)向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票。而不征增值稅項目本身并不屬于增值稅的征稅范圍，所以納稅人發(fā)生不征增值稅項目，取得收入時不能開具增值稅發(fā)票。

特殊情形：融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為雖然屬于不征增值稅項目，但很多地區(qū)規(guī)定，融資性售后回租服務(wù)中的承租方收取有形動產(chǎn)價款本金，可以開具普通發(fā)票，作為出租方據(jù)以差額扣除的合法有效憑證，承租方開具發(fā)票不征收增值稅。

《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第二十七條規(guī)定了不得抵扣進(jìn)項稅的相關(guān)項目，只要能夠取得稅法認(rèn)可的扣稅憑證，用于不征增值稅項目的進(jìn)項稅額就可以抵扣。

《企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定，收入總額中的下列收入為“不征稅收入”：財政撥款；依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金；國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。納稅人發(fā)生不征增值稅項目，取得的收入只有符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）所規(guī)定的條件，才可在企業(yè)所得稅申報中作不征稅收入申報，否則應(yīng)并入企業(yè)收入總額申報繳納企業(yè)所得稅。

二、免征增值稅項目是指根據(jù)國家稅法相關(guān)規(guī)定，給予某些項目取得收入免予繳納增值稅的稅收優(yōu)惠

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第538號）第二十一條、《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文附件1）第五十三條，增值稅納稅人銷售免稅貨物，不得開具增值稅專用發(fā)票，只能開具增值稅普通發(fā)票。特殊情形：國有糧食購銷企業(yè)銷售免稅糧食可開具增值稅專用發(fā)票。政策依據(jù)：《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于免征儲備大豆增值稅政策的通知》（財稅〔2014〕38號）。

納稅人用于免稅項目的購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)的進(jìn)項稅額根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第二十七條，不得從銷項稅額中扣除。對于同時從事應(yīng)稅和免稅項目，進(jìn)項稅不能準(zhǔn)確劃分的，應(yīng)依據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第二十九條所列公式進(jìn)行計算轉(zhuǎn)出（固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)除外）。

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）規(guī)定，企業(yè)取得的免征減征增值稅稅金，除屬于國家投資和資金使用后要求歸還本金的以外，應(yīng)計入企業(yè)當(dāng)年收入總額征收企業(yè)所得稅。但是如果符合《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）規(guī)定，符合不征稅收入條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用免稅、減稅規(guī)定的，可以放棄免稅、減稅，按規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅、減稅后，36個月內(nèi)不得再申請免稅、減稅。

三、零稅率是增值稅稅率的一種，主要適用于納稅人出口貨物和跨境應(yīng)稅行為。零稅率在計算繳納增值稅時，銷項稅額按照0%的稅率計算，進(jìn)稅額允許抵扣

納稅人提供適用增值稅零稅率的貨物、服務(wù)或者無形資產(chǎn)，屬于適用簡易計稅方法的一般納稅人，實行免征增值稅辦法。如果屬于適用增值稅一般計稅方法的，生產(chǎn)企業(yè)實行免抵退稅辦法，外貿(mào)企業(yè)外購服務(wù)或者無形資產(chǎn)出口實行免退稅辦法，外貿(mào)企業(yè)直接將服務(wù)或自行研發(fā)的無形資產(chǎn)出口，視同生產(chǎn)企業(yè)連同其出口貨物統(tǒng)一實行免抵退稅辦法。

依據(jù)《適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2014年第11號）第七條，實行增值稅退（免）稅辦法的增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)不得開具增值稅專用發(fā)票。生產(chǎn)企業(yè)使用升級后的增值稅系統(tǒng)開具普通發(fā)票代替原來的出口發(fā)票（普通發(fā)票五聯(lián)），外貿(mào)企業(yè)選擇“使用升級后的增值稅系統(tǒng)開具普通發(fā)票”或者“開具企業(yè)自制憑證”兩種方式。

納稅人銷售適用增值稅零稅率的服務(wù)或無形資產(chǎn)的，可以放棄適用增值稅零稅率，選擇免稅或按規(guī)定繳納增值稅。放棄適用增值稅零稅率后，36個月內(nèi)不得再申請適用增值稅零稅率。

四、其它應(yīng)注意事項

1、納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為同時適用免稅和零稅率規(guī)定的，納稅人可以選擇適用免稅或者零稅率。

2、納稅人適用零稅率的應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)按月向主管退稅的稅務(wù)機關(guān)申報辦理增值稅免抵退稅或免稅手續(xù)。

3、免征增值稅屬于稅收優(yōu)惠，應(yīng)按照稅收優(yōu)惠管理的相關(guān)要求，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批或備案。增值稅不征稅項目和零稅率不屬于增值稅優(yōu)惠，無需審批或備案。

4、在增值稅申報（一般納稅人）填報中，增值稅不征稅項目取得收入無需填報。免稅收入須填列增值稅減免稅申報明細(xì)表（分不同免稅項目及代碼），免稅項目進(jìn)項轉(zhuǎn)出填列附表二第14欄，免稅項目收入填列附表一第18或19欄，并反映在主表免稅銷售額相關(guān)欄次。零稅率申報填報分兩種情況：適用免抵退稅項目的，免抵退出口銷售額填列在附表一的第16或17欄，并反映在主表第7欄，主表第15欄 “免、抵、退應(yīng)退稅額”：反映稅務(wù)機關(guān)退稅部門按照出口貨物、勞務(wù)和服務(wù)、無形資產(chǎn)免、抵、退辦法審批的增值稅應(yīng)退稅額。適用免退稅的，應(yīng)填列增值稅減免稅申報明細(xì)表（出口免稅），附表一第18或19欄，及主表免稅銷售額相關(guān)欄次。

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