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包干制和酬金制是中國政府為解決農民勞動力市場矛盾而采取的政策措施。包干制是指政府在一定時期內給農民安排工作，政府把給農民安排的一定數量的田地或工作任務分成一個包，即負責把某一塊地或某一件工作完成的人成為一個包的負責人，負責人根據完成的任務的重要性、費用而受到報酬，而不是把它在農民之間均分成小份。酬金制是指政府對農民實行定崗定編，以一定的薪水和酬金支付工作的報酬，而不是按完成任務的重要性給予不同的報酬。 包干制首先以農業(yè)為主，目的是讓農民以一定的價格把農作物種植好，增加糧食產量。主要是政府帶頭引導，管理農民，把完成任務分包給特定的農民，而不給每個人單獨安排任務，確保農民完成任務，同時節(jié)省成本。酬金制是政府雇傭農民為其完成一定的任務，然后以一定的薪水和酬金給予農民獎勵，既有利于政府的宏觀調控，又能使農民的生活有所改善。 從整體上來說，它們都是政府采取的一種經濟措施，旨在緩解農村勞動力市場的僵局，增加農業(yè)的生產效率，調節(jié)農民的收入。另外，由于包干制的支付結構不同，因此，在實施時，還需要注意農民的財務狀況和日常需求，以及政府本身的財務能力。