法制網(wǎng)北京9月2日訊（記者蔡巖紅）記者今天從國家稅務總局獲悉，從10月1日起，《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》開始實施，屆時，全國將有4000多個縣級稅務機關辦稅業(yè)務流程將執(zhí)行統(tǒng)一標準，3000多萬戶納稅人將因此受益。

縣級稅務機關是稅務機關服務納稅人，直接面對納稅人的最前沿。作為縣級稅務機關，納稅服務應該服務什么？怎么服務？怎樣服務得更優(yōu)質(zhì)、更高效？成為各地稅務部門一直在探索的問題。稅務總局自今年2月開展“便民辦稅春風行動”以來，各地稅務機關更是創(chuàng)新不斷。

然而，“從全國層面來看，由于缺乏統(tǒng)一的工作標準、服務制度、運行機制，加上各地發(fā)展水平的不均衡，造成了納稅人在不同地區(qū)辦理同一項涉稅業(yè)務，需要的時間、可以選擇的方式、能夠享受的服務卻不盡相同的局面。”稅務總局納稅服務司相關人士解釋稱。

作為同一個公共服務產(chǎn)品，公平化、規(guī)范化是納稅服務的應有之義。怎樣才能為納稅服務統(tǒng)規(guī)立矩，一把尺子對待納稅人，一個標準服務納稅人，真正做到最大限度便利納稅人？成為擺在稅務總局決策層面前的一個迫切問題。

對此，國家稅務總局今年初將重慶市璧山區(qū)等全國8個省市的28個縣（市）局作為試點，在總結(jié)各地納稅服務經(jīng)驗和做法的基礎上，集思廣益，借鑒和吸收國內(nèi)外納稅服務的有效做法，開始編制《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》。

《服務規(guī)范》對稅務登記、稅務認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權(quán)益維護和文明服務9大類72項212個服務事項1120條納稅服務規(guī)范進行了明確。

《服務規(guī)范》對每個服務事項具體指什么，辦理業(yè)務時納稅人需要提供什么資料，稅務人員應該遵循什么流程、提供什么服務都做了明確規(guī)定，而且每個服務事項都配發(fā)業(yè)務流程圖，這種全景式展示，既可為納稅人提供清晰詳細的辦稅指南，又可為稅務人員開展納稅服務提供操作手冊。

試點成果顯示，各地納稅人享受的納稅服務水平，正在全面提升。欠發(fā)達地區(qū)的稅務機關比照基本規(guī)范精簡辦稅流程、縮短辦稅時間、拓寬辦稅渠道；發(fā)達地區(qū)的稅務機關比照升級規(guī)范進一步優(yōu)化辦稅服務、辦稅流程、辦稅時間、辦稅渠道……稅務機關納稅服務的軟硬件設施全面完善的同時，不同區(qū)域的納稅人，享受的納稅服務，水平在不斷提升，標準正趨于一致。

此外，各地稅務人員工作中應遵循的服務準則，也因為《服務規(guī)范》的推行，而變得清晰、規(guī)范、統(tǒng)一。

“打造統(tǒng)一、標準的納稅服務規(guī)范，使納稅服務工作結(jié)束‘戰(zhàn)國時代’，走向‘車同軌，書同文’時代”。國家稅務總局局長王軍形象地比喻說明了納稅規(guī)范的要義。

據(jù)測算，《服務規(guī)范》實施后，納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，尤其是即辦事項增加50%以上。