【提問】

不按規(guī)定開具發(fā)票，只要不是少繳稅，是不是就可以了呢？

【案例】

酒店的住宿價(jià)格為280元/晚，除此之外，消費(fèi)者在酒店還有餐飲消費(fèi)120元，房間小酒吧消費(fèi)60元，結(jié)算時(shí)客戶要求將所有消費(fèi)全部出具項(xiàng)目為“住宿費(fèi)”的發(fā)票。酒店出于為了穩(wěn)定客源爭取再次消費(fèi)考慮同意了這樣開具增值稅普通發(fā)票。

酒店方認(rèn)為：餐費(fèi)開成房費(fèi)，兩者稅率相同，都是6%，不存在少繳稅行為；小酒吧消費(fèi)仍按17%的商品銷售確認(rèn)了收入，也不存在少繳納稅款行為；同時(shí)開具的是普通發(fā)票，對方不存在抵扣可能，也不存在少納稅。

這種情況下，酒店是否可以認(rèn)定為善意開具發(fā)票（普通發(fā)票）？是否會受到什么處罰？

【解答】

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定，開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第16號）第二條規(guī)定，銷售方開具增值稅發(fā)票時(shí)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得根據(jù)購買方要求填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容。銷售方開具發(fā)票時(shí)，通過銷售平臺系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺對接，導(dǎo)入相關(guān)信息開票的，系統(tǒng)導(dǎo)入的開票數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際交易相符，如不相符應(yīng)及時(shí)修改完善銷售平臺系統(tǒng)。

根據(jù)上述規(guī)定，提供服務(wù)方與接受服務(wù)方存在真實(shí)交易，但雙方明知與實(shí)際業(yè)務(wù)不符，仍堅(jiān)持開具與取得不實(shí)發(fā)票，酒店和客戶雙方均屬于虛開發(fā)票行為。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

第三十七條第一款規(guī)定，違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)上述規(guī)定，與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票屬于不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為報(bào)銷憑證。同時(shí)根據(jù)虛開發(fā)票處罰規(guī)定，對于開具發(fā)票納稅人可以根據(jù)虛開金額進(jìn)行罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于取得發(fā)票的納稅人，若不能夠重新取得合法有效的憑證的，其有關(guān)支出不得稅前扣除。