“您好！本公司現(xiàn)有正規(guī)發(fā)票可對外代開，稅點(diǎn)優(yōu)惠，可驗(yàn)證后付款，若有需要請致電×××......”這樣的信息，相信不少人都有收到過，這類“代開發(fā)票”公司，相較以往“滿街貼”、派發(fā)廣告名片、傳真等散播形式，現(xiàn)在主要以短信、郵件、網(wǎng)貼等電子方式進(jìn)行，諸如此類以“發(fā)票服務(wù)”“發(fā)票咨詢”為名的代開發(fā)票公司，可開發(fā)票遍布全國各地，名目涉及各類發(fā)票，多自稱是正規(guī)合法的公司，聲稱保證是真的發(fā)票。那么，此類“發(fā)票”是真的嗎？為何能通過查驗(yàn)？這種“代開發(fā)票”合法嗎？

據(jù)了解，此類“代開發(fā)票”需求很旺。一些單位為增大成本就會讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，也有個人為了讓單位為其多報(bào)銷出差費(fèi)用，購買非法開具的發(fā)票。針對以上行為，廣州地稅明確指出，此類“代開發(fā)票”屬于非法代開發(fā)票，是一種違法行為。代開的發(fā)票大多是假的，現(xiàn)在多是電子發(fā)票，電子發(fā)票可以在網(wǎng)上進(jìn)行查驗(yàn)，很難造假。如果一些個人或者公司代開的發(fā)票能夠通過網(wǎng)上查詢，并且通過稅務(wù)部門審核的話，很有可能是真票假開。也即在沒有業(yè)務(wù)來往的情況下，一些在稅務(wù)局取得正規(guī)發(fā)票的公司給他人代開發(fā)票，從而賺取差價(jià)。

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，“禁止非法代開發(fā)票。”“任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。”“知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?rdquo;一旦發(fā)現(xiàn)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。”

那么，怎樣才能合法代開發(fā)票呢？廣州地稅表示，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十六條規(guī)定，需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。禁止非法代開發(fā)票。也就是說，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，其他單位不得代開發(fā)票。

根據(jù)《廣州市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票管理辦法》（穗地稅發(fā)〔2007〕72號，下簡稱“辦法”）的規(guī)定，納稅人發(fā)生有下列情形之一的可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票：納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍的業(yè)務(wù)收入（包括轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他經(jīng)營收入等），需要開具發(fā)票的；被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；外地納稅人來本轄區(qū)臨時(shí)從事經(jīng)營活動的，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；正在申請辦理稅務(wù)登記的納稅人，對其自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的；應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證照臨時(shí)經(jīng)營的，按規(guī)定不得辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，但必須照章征稅的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；已辦營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，臨時(shí)取得收入需要開具發(fā)票的以及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

同時(shí)，辦法明確，經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)法院判決取得的執(zhí)行款（不包括退回的訴訟費(fèi)），由法院代為負(fù)責(zé)執(zhí)行的，納稅人沒有領(lǐng)購與其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的發(fā)票，則憑取得有關(guān)法定的執(zhí)行依據(jù)（包括判決書、裁定書、法院調(diào)解書、仲裁決定、強(qiáng)制執(zhí)行公證書等法律文書）到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具發(fā)票。

此外，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于我省地方稅收通用發(fā)票(電子)使用核定有關(guān)問題的通知》（穗地稅函〔2011〕190號）的規(guī)定，廣州市內(nèi)的固定業(yè)戶每年發(fā)票開具份數(shù)不足5份，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門審核同意的，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票。

廣州地稅再次提醒廣大納稅人，社會上的各類“代開發(fā)票”是非法代開發(fā)票行為，不可輕信，以免遭受不必要的損失。符合代開發(fā)票條件的納稅人，可按上述規(guī)定直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。