黑龍江省人民政府關(guān)于調(diào)整我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知
黑政規(guī)〔2017〕35號(hào)
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：為切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，省政府決定在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，重新調(diào)整我省城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整原則
（一）依法調(diào)整、分級(jí)實(shí)施。按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，省政府確定稅額標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)全省調(diào)整力度均衡，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各市（地）、縣（市）政府（行署）在省政府確定的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度內(nèi)，依法行使制定稅額標(biāo)準(zhǔn)的稅收權(quán)限，結(jié)合本地市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等實(shí)際情況，科學(xué)合理地調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。
（二）問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。深入梳理稅負(fù)問(wèn)題突出的土地等級(jí)范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)分布情況，制定切實(shí)可行的調(diào)整措施，促進(jìn)重點(diǎn)土地等級(jí)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)稅負(fù)有效下降。
（三）立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要切實(shí)降低企業(yè)制度性成本，又要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收政策能夠促進(jìn)土地集約和節(jié)約利用。
二、調(diào)整內(nèi)容
各市（地）、縣（市）要按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法的通知》（黑政發(fā)〔2007〕61號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。
（一）調(diào)整分等稅額標(biāo)準(zhǔn)。
1.各市（地）、縣（市）在現(xiàn)行分等稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)相應(yīng)土地等級(jí)的稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。各地對(duì)“老字號(hào)”“原字號(hào)”和“新字號(hào)”中的制造業(yè)和打造兩座“金山銀山”涉及的大型旅游景區(qū)行業(yè)集中度較高的低等級(jí)土地，下調(diào)分等稅額標(biāo)準(zhǔn)不低于2元；對(duì)處于市縣核心區(qū)域的土地集約程度較高的高等級(jí)土地，可根據(jù)本地實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
2.各市（地）、縣（市）下調(diào)后的城鎮(zhèn)土地使用稅分等稅額標(biāo)準(zhǔn)不得低于黑政發(fā)〔2007〕61號(hào)文件規(guī)定的各類城市最低稅額幅度標(biāo)準(zhǔn)。
（二）調(diào)整土地等級(jí)范圍。城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍，應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源部門劃定的土地等級(jí)范圍在趨勢(shì)上保持一致。對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍與國(guó)土資源部門確定的土地等級(jí)范圍不符的，應(yīng)當(dāng)予以歸位調(diào)整。
�。ㄈ┱{(diào)整執(zhí)行時(shí)間。新調(diào)整的城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)自2018年1月1日起執(zhí)行。
三、有關(guān)要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�。調(diào)整全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，是省委、省政府推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、做好“三篇大文章”的重要舉措。重新確定城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合理利用城鎮(zhèn)土地、調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地集約管理具有重要意義。各地要提高認(rèn)識(shí)，依法履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，確保出臺(tái)政策有利于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。
�。ǘ┱J(rèn)真組織實(shí)施。各市（地）政府（行署）要組織財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源等部門有序開展調(diào)整工作，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）的工作指導(dǎo)，認(rèn)真做好企業(yè)減稅受益范圍、各等級(jí)土地減稅幅度等測(cè)算工作，根據(jù)本地實(shí)際制定可行的調(diào)整政策。充分預(yù)計(jì)政策實(shí)施效果，有效化解當(dāng)前稅負(fù)矛盾，確保政策穩(wěn)定實(shí)施。要根據(jù)本地實(shí)際，充分考慮不同土地等級(jí)的分等稅額標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)距因素，與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)繁榮程度相近的周邊城市和鄰近省份城市進(jìn)行對(duì)比，科學(xué)制定調(diào)整政策。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策銜接，建立城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍定期調(diào)整機(jī)制，做好城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)與國(guó)土土地等級(jí)調(diào)整有效銜接。
（三）綜合運(yùn)用財(cái)稅政策。各市（地）、縣（市）要統(tǒng)籌運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，綜合施策，有效解決重點(diǎn)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)偏高問(wèn)題。要在科學(xué)運(yùn)用稅收政策降低企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)各市（地）、縣（市）因調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減少稅收收入影響“基本保障支出”（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆┑模〖�(jí)財(cái)政按照省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法予以補(bǔ)助。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征管。各市（地）、縣（市）要加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理，組織稅務(wù)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門，開展應(yīng)稅土地面積測(cè)量、土地涉稅信息傳遞等工作，核實(shí)核準(zhǔn)稅基。要依法做好稅款征收工作，嚴(yán)格界定稅收征免界線，對(duì)自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位等不符合減免稅條件的納稅人加強(qiáng)征收管理，對(duì)稅收優(yōu)惠執(zhí)行到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，加大企業(yè)欠稅清收力度，確保應(yīng)收盡收，營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境。
（五）依法履行審批程序。各市（地）政府（行署）要按照黑政發(fā)〔2007〕61號(hào)文件規(guī)定，履行城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整審批程序，于2018年1月30日前，將市（地）本級(jí)和所轄縣（市）土地使用稅土地等級(jí)范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案及調(diào)整方案說(shuō)明（包括調(diào)整前后分等稅額標(biāo)準(zhǔn)和土地等級(jí)范圍等變化，企業(yè)稅收影響等具體情況）報(bào)省財(cái)政廳、地稅局匯總審核，待省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
黑龍江省人民政府
2017年12月31日
