新用戶掃碼下載健全內控風險機制不是簡單匯總規(guī)章制度
加強稅務系統(tǒng)內控機制建設，規(guī)范機關權力運行是稅收體制機制建設和懲防腐敗體系建設的重要內容。當前稅務系統(tǒng)內控機制建設中存在的一些問題應引起重視并加以解決。
目前，基層單位特別是一線執(zhí)法人員對內控機制建設的認知程度不高，認為內控機制就是部門制度體系建設，事前防范意識不強。部分稅務干部認為加強內控是監(jiān)察部門或領導的事情，忽略了內部控制主要是稅務機關內部各部門、各崗位、全體人員之間的一種自我約束、互相監(jiān)督、防范風險的機制；部分干部風險意識、自律意識、制度意識還比較淡薄，自覺監(jiān)督相對缺位。甚至一些區(qū)縣局領導干部把內部控制建設簡單理解為各種規(guī)章制度的制定和匯總，認為做了整章建制工作就等于建立了內控機制，對內部控制的認識存在簡單化、片面性。
筆者認為，應從以下幾個方面加強稅務系統(tǒng)內控機制建設。
一是加強內控風險組織領導。主管領導和科室負責人要抓住防范執(zhí)法風險點的關鍵環(huán)節(jié)，明確具體的職責。紀檢監(jiān)察室要發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，防止任務不落實、推諉塞責等現(xiàn)象發(fā)生。
二是建立常態(tài)的內控教育風險機制。適時組織案例警示教育，并把風險警示教育制度化、經?；?/p>
三是抓排查，保證權力規(guī)范有序運行。以權力運行的關鍵點為重點，認真排查制度機制、崗位職責、業(yè)務操作等方面存在和可能發(fā)生的風險點，對其表現(xiàn)形式進行描述、登記和歸類匯總，建立和完善統(tǒng)一的稅收執(zhí)法風險“信息庫”。經過層層篩選，排查風險點。按照各流程節(jié)點的風險高低、危害程度、發(fā)生頻率、自由裁量權大小等特點規(guī)律，對權力風險實行分類管理。通過風險分類管理，使全體干部明白自身工作所處的風險標的、風險區(qū)域、風險等級和相應承擔的風險責任，自覺遠離違法違紀的“雷區(qū)”；并繪制風險防控流程圖，有效強化干部職工的風險防控意識，形成“人人有責、全員防控”的大預防工作格局。
四是抓監(jiān)督，建立完善的運行保障機制。要強化事前預警機制，對發(fā)現(xiàn)的風險事項，及時、正確實施分級預警處置，確保風險事項早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早干預、早處理。要加強事中監(jiān)控，整合監(jiān)督資源和監(jiān)督力量，對風險防控實行領導分級負責，采取聯(lián)合審批、網絡監(jiān)控等措施進行防范。要落實事后問責。采取信息監(jiān)測、定期自查、年度檢查、社會評議、綜合考核、組織點評等多種形式，加大監(jiān)督檢查的力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的防控缺陷，要及時分析原因，采取針對性措施予以整改。
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