在國(guó)家稅務(wù)總局和公安部的聯(lián)合督辦下，河北稅務(wù)和公安人員經(jīng)過(guò)一年多的努力，成功偵破一起特大虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙取出口退稅案。這個(gè)案件涉及虛開(kāi)增值稅發(fā)票3萬(wàn)多份，金額33億元，騙取國(guó)家出口退稅款4億5000萬(wàn)元。案件涉及的企業(yè)遍布全國(guó)各地，多達(dá)374家。

　　這個(gè)騙稅4億5000萬(wàn)元的大案，其實(shí)，最初看起來(lái)很不起眼，擺在河北辦案人員面前的，僅僅是全國(guó)統(tǒng)一打擊出口騙稅行動(dòng)中，由廈門警方查獲的兩張可疑的報(bào)關(guān)單。

　　2013年的5月廈門警方當(dāng)時(shí)對(duì)虛開(kāi)增值稅發(fā)票和報(bào)關(guān)單據(jù)的犯罪進(jìn)行集中打擊，在5月30號(hào)那天查抄了廈門一家物流公司，查獲大量有問(wèn)題的報(bào)關(guān)單。

　　雖然只有兩單，河北稅務(wù)稽查和公安部門還是緊急派人前往廈門協(xié)助調(diào)查。

　　順著可疑的報(bào)關(guān)單深入調(diào)查，辦案人員最終查實(shí)，這個(gè)案件由多個(gè)團(tuán)伙參與，他們分工負(fù)責(zé)，分區(qū)域、分環(huán)節(jié)，通過(guò)全國(guó)各地370多家涉案企業(yè)，為河北衡水一家名叫興弘嘉的紡織服裝公司，虛開(kāi)增值稅發(fā)票、提供報(bào)關(guān)單證、虛假收匯，騙取出口退稅款。

　　河北省國(guó)稅局稽查局張偉說(shuō)：“接受虛開(kāi)的金額已經(jīng)查證基本屬實(shí)的是33億人民幣，對(duì)外虛報(bào)出口的金額4.5億美金，騙取出口退稅4.5億人民幣，所以從這三個(gè)數(shù)字就可以看出來(lái)，這個(gè)案件應(yīng)該說(shuō)涉及金額非常巨大。”

　　案件偵辦到現(xiàn)在為止，已經(jīng)抓獲了90名犯罪嫌疑人。

　　騙取出口退稅的連環(huán)套說(shuō)到騙稅，就得先搞清楚出口退稅是怎么回事。近年來(lái)，我國(guó)每年的出口退稅總量高達(dá)1萬(wàn)多億元，相當(dāng)于全國(guó)稅務(wù)部門稅收收入的大約十分之一。要取得一筆出口退稅，除了報(bào)關(guān)單外，至少還需要其它幾種憑證。從這個(gè)騙稅案可以看出，犯罪分子圍繞著出口退稅的各個(gè)環(huán)節(jié)，用非法利益建立起了一個(gè)連環(huán)套。

　　增值稅是我國(guó)第一大稅種，每年的增值稅都有數(shù)萬(wàn)億元。出口退稅，退的是貨物出口之前，在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)繳納的增值稅。

　　如果一個(gè)企業(yè)出口，比如說(shuō)出口服裝，在服裝廠的前端，生產(chǎn)棉紗和布料的企業(yè)已經(jīng)按17％繳納了增值稅，最后的服裝產(chǎn)品拿到國(guó)際市場(chǎng)上就是含稅價(jià)格，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。所以國(guó)家要向最后的出口企業(yè)退還這筆稅款，這也是許多國(guó)家的通行做法。

　　我國(guó)目前出口服裝的退稅率較高，達(dá)到16％，服裝行業(yè)成為出口騙稅的重災(zāi)區(qū)退稅對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)都是真金白銀，一筆1000萬(wàn)元的服裝出口，獲得的退稅款就可以高達(dá)160萬(wàn)元。當(dāng)然，要得到這筆退稅款，肯定也會(huì)面對(duì)嚴(yán)格的審查程序。退稅是在出口完成之后進(jìn)行的，企業(yè)納稅和出口的憑證自然就成了退稅的主要依據(jù)。

　　這些憑證主要是三類：出口企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票，貨物出口的報(bào)關(guān)單、貨運(yùn)單等單證，出口收匯的單證。理論上，只要湊齊了這些單證，就可以拿到退稅款。

　　這次查獲的興弘嘉公司，將他人的出口貨物虛構(gòu)成自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，非法獲取報(bào)關(guān)單證，又通過(guò)偽造其它憑證，虛構(gòu)了4.5億美元的出口貨值，在近4年時(shí)間陸續(xù)拿到了4.5億人民幣的退稅款。

　　借單出口 拼湊大量報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)單的疑點(diǎn)是查案的開(kāi)始，是整個(gè)的案件本身的核心環(huán)節(jié)，也是辦案人員最早取得突破的地方。順著報(bào)關(guān)單這條線索，警方查到了為興弘嘉提供這兩張報(bào)關(guān)單的犯罪嫌疑人張偉文。

　　張偉文不過(guò)是個(gè)中間人，其他犯罪嫌疑人會(huì)拿著這些空白報(bào)關(guān)單轉(zhuǎn)給報(bào)關(guān)行或貨運(yùn)代理公司，把別人的貨物用興弘嘉的名義報(bào)關(guān)出口。然后，這張完成報(bào)關(guān)程序的報(bào)關(guān)單以及相應(yīng)的貨運(yùn)單據(jù)又會(huì)通過(guò)張偉文交回興弘嘉公司。這樣，興弘嘉就得到了騙取稅款的第一套單據(jù)。當(dāng)然，興弘嘉也會(huì)為此支付一筆傭金。

　　據(jù)張偉文交待，他總共向興弘嘉公司非法提供了了1000多張報(bào)關(guān)單，占最后查證落實(shí)的興弘嘉公司虛假報(bào)關(guān)單的三分之一以上，他自己掙到的傭金總共有80多萬(wàn)元。除張偉文團(tuán)伙之外，為興弘嘉提供報(bào)關(guān)單的還有廈門和深圳的另兩個(gè)團(tuán)伙。

　　那么，到底什么人需要報(bào)關(guān)，而又不需要辦理退稅呢？這是騙稅發(fā)生的一個(gè)重要因素。辦案人員發(fā)現(xiàn)，在目前的出口市場(chǎng)上有兩類人貨物真實(shí)出口，但不需要報(bào)關(guān)單到稅務(wù)去申報(bào)退稅，一類被稱為直客，他們一般到批發(fā)市場(chǎng)上批量購(gòu)買服裝發(fā)往國(guó)外，不能在中國(guó)退稅；另一類是國(guó)內(nèi)一些小型企業(yè)，一般也不能辦理退稅。他們把自己的貨運(yùn)單據(jù)賣給中間人，報(bào)關(guān)后把這些單據(jù)轉(zhuǎn)給興弘嘉公司騙取了退稅款。

　　拼湊報(bào)關(guān)單 真實(shí)的出口在哪里？

　　根據(jù)犯罪嫌疑人的交代，報(bào)關(guān)單是張冠李戴的，但作為辦案人員，必須找到真正的貨主，拿到一手的證據(jù)。

　　更多的時(shí)候，辦案人員只能根據(jù)貨運(yùn)單上的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，查找運(yùn)輸公司和運(yùn)輸車輛，最后通過(guò)運(yùn)輸公司留存的GPS記錄，確定當(dāng)天所去倉(cāng)庫(kù)的位置，最終找到了原始提貨單，確認(rèn)貨主的真實(shí)身份。

　　河北省衡水市公安局經(jīng)偵支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉九剛說(shuō)：“這一單，最后經(jīng)過(guò)我們的確認(rèn)是真實(shí)的貨物，是義烏蘇溪鎮(zhèn)誠(chéng)強(qiáng)服裝廠生產(chǎn)，這就從根本上否定了這個(gè)貨所謂的報(bào)關(guān)單。很確鑿的證據(jù)能夠知道這個(gè)貨并不是興弘嘉的。”

　　辦案人員說(shuō)，絕大多數(shù)報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)的真實(shí)貨主，都是用這種方式核實(shí)清楚的。

　　300多家公司虛開(kāi)33億增值稅發(fā)票興弘嘉公司要拿到出口退稅款，必須證明公司買進(jìn)的原料是交過(guò)增值稅的，也就是要拿到買進(jìn)棉紗和布料的進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票。300多家涉案公司，大多數(shù)都為興弘嘉開(kāi)出過(guò)這些增值稅發(fā)票，開(kāi)出的虛假增值稅發(fā)票總金額多達(dá)33億元。

　　辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些增值稅票確實(shí)都是從稅務(wù)部門獲得的真實(shí)增值稅發(fā)票，其中一些增值稅發(fā)票也確實(shí)對(duì)應(yīng)著真實(shí)的棉紗和布料。只是這些棉紗和布料并沒(méi)有賣到興弘嘉公司，而是賣給了一些小企業(yè)。

　　犯罪嫌疑人蘇志義說(shuō)，這些小企業(yè)會(huì)以不要發(fā)票為理由，把價(jià)格壓低6.5％左右，對(duì)于這些小企業(yè)來(lái)說(shuō)少了這些進(jìn)項(xiàng)發(fā)票也有利于他們?cè)谙乱画h(huán)節(jié)逃稅。

　　但蘇志義自己的公司還是希望發(fā)票能開(kāi)出去，蘇志義就把發(fā)票都開(kāi)給了興弘嘉公司，總共開(kāi)了有60多張，涉及的發(fā)票金額總共有七八千萬(wàn)元。但他說(shuō)，他并沒(méi)有直接靠這些票掙什么錢。為了自己的業(yè)績(jī)，自己基本上不掙什么錢。

　　涉案的面額33億元的增值稅發(fā)票里面，有不少像這樣有真實(shí)貨物存在的增值稅票。但更多的增值稅票，是沒(méi)有真實(shí)貨物相對(duì)應(yīng)的，主要是向興弘嘉賣發(fā)票賺錢。

　　興弘嘉拿到虛開(kāi)的增值稅發(fā)票，必須有一筆錢打到對(duì)方公司，偽裝成購(gòu)買棉紗棉布的錢，這樣才像一筆真實(shí)的交易，否則很容易被稅務(wù)部門盯上。盡管犯罪嫌疑人們?cè)谶@一點(diǎn)上下足了功夫，但還是會(huì)留下犯罪的痕跡。

　　此外，辦案人員還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)虛開(kāi)增值稅發(fā)票的中間人和興弘嘉公司的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行對(duì)帳的單子。

　　收取的外匯從哪里來(lái)？

　　辦案人員要確證整個(gè)騙稅犯罪鏈條，還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是虛假的外匯。

　　任何一筆出口，都應(yīng)該對(duì)應(yīng)一次外匯的流入。對(duì)于興弘嘉公司來(lái)說(shuō)，必須有地下錢莊從國(guó)外把相應(yīng)一筆外匯打到自己的賬戶上，才能向稅務(wù)部門證明出口完成了，這樣才有機(jī)會(huì)憑著所有這些單據(jù)獲得退稅款。

　　為興弘嘉提供虛假外匯的犯罪嫌疑人陳垂送，本月9號(hào)已經(jīng)投案自首。他交代，這兩年總共打了兩億八千萬(wàn)美元，自己掙了100多萬(wàn)。

　　陳垂送和興弘嘉公司的人并不認(rèn)識(shí)，他們有一個(gè)中間人——廈門人施文展。警方在去年7月的統(tǒng)一抓捕行動(dòng)中扣押了施文展的帳本，記錄了興弘嘉私下向地下錢莊購(gòu)買外匯的事實(shí)。

　　辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總共有三個(gè)地下錢莊通過(guò)施文展向興弘嘉公司提供外匯。據(jù)調(diào)查，從2012年到2014年，施文展通過(guò)三個(gè)地下錢莊為河北興弘嘉提供了近5個(gè)億的外匯。

　　騙稅的更大目的是騙貸拿著所有這些單證，興弘嘉公司四年來(lái)陸續(xù)從稅務(wù)部門騙取了4.5億元的出口退稅款。但實(shí)際上，這4.5億元是在所有參與犯罪的這些人之間分配，興弘嘉公司只得到了其中一小部分，大約七八千萬(wàn)元。那為什么還要冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)組織騙稅呢？案件的主犯，興弘嘉的實(shí)際控制人郭建勇交代了其中原委。

　　犯罪嫌疑人郭建勇，1975年出生，1998年畢業(yè)于北京一家名牌大學(xué)外貿(mào)專業(yè)，在福建從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作10多年。2010年在河北建立了興弘嘉紡織服裝公司，是這一特大騙稅案件的核心人物。

　　犯罪嫌疑人郭建勇交代：“里面有很多人在分這16％的退稅款，不是一個(gè)人，比如像我們只能掙到1％，我認(rèn)為我們還虧錢了，因?yàn)槲覀冞�墊付了大量的資金。”

　　犯罪嫌疑人郭建勇交代：“你要想做一個(gè)事，你沒(méi)有資金是沒(méi)有辦法的，那我需要的是現(xiàn)金流，二是你有了龐大的現(xiàn)金流你才能夠獲得銀行的支持。”

　　從2010到2014年的3年多時(shí)間里，興弘嘉通過(guò)出口單據(jù)先后騙出的貸款有5億多元。

　　銀行賬戶記錄為破案提供關(guān)鍵支持從最初發(fā)現(xiàn)線索，到目前整個(gè)案件基本清晰，即將移送檢察機(jī)關(guān)�？梢哉f(shuō)整個(gè)案件的偵破進(jìn)行了一年半以上的時(shí)間，300多萬(wàn)條銀行賬戶記錄成為最終破案的關(guān)鍵。

　　興弘嘉公司從2010年11月到2014年的3月份總共報(bào)關(guān)出口3800多單，每一單都涉及大量各種各樣的單據(jù)。

　　經(jīng)過(guò)稅務(wù)稽查和公安方面辦案人員的不懈努力，最終確認(rèn)的虛假出口是2992單。核對(duì)中國(guó)人民銀行反洗錢中心提供的300萬(wàn)條銀行賬戶記錄，是最后查清案件的關(guān)鍵。

　　如何消除出口騙稅毒瘤？

　　全國(guó)去年的出口退稅總額高達(dá)一萬(wàn)多億元，也就是說(shuō)全國(guó)稅收收入的十分之一用做了退稅。如此巨量的退稅額，其中到底有多少是正當(dāng)?shù)耐硕�，多少是被騙走的稅款。記者在調(diào)查中詢問(wèn)過(guò)很多人，但沒(méi)有人能給出一個(gè)回答。國(guó)家稅務(wù)總局日前出臺(tái)了————相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)出口退稅工作的監(jiān)管，但從這個(gè)案子可以看出，單靠一個(gè)部門加強(qiáng)監(jiān)管并不能有效打擊出口騙稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局也在持續(xù)強(qiáng)化和優(yōu)化對(duì)出口退稅的管理，根據(jù)最新發(fā)布的《出口退免稅企業(yè)分類管理辦法》，今年3月1日起，按照出口退（免）稅企業(yè)的資產(chǎn)狀況、納稅信用等級(jí)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等將企業(yè)分四類實(shí)施差別化管理，對(duì)納稅遵從度高、信譽(yù)好的一類企業(yè)簡(jiǎn)化管理手續(xù)，退稅審批時(shí)間將縮短至2個(gè)工作日以內(nèi)；對(duì)納稅遵從度低、信譽(yù)差的四類企業(yè)退稅則要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核。這將有針對(duì)性地方便優(yōu)質(zhì)企業(yè)退稅，同時(shí)有利于防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)。