昨天（12月1日），是煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革正式實(shí)施的日子，由于其具體稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定，各省份的選擇成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為煤炭大省，山西省已經(jīng)給出了自己的答案，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從山西省財(cái)政廳官方獲悉，山西省上報(bào)的煤炭資源稅率為8%，正待財(cái)政部批準(zhǔn)。
與此同時(shí)，山西省的煤炭清費(fèi)舉措也行至重要節(jié)點(diǎn)。昨天零時(shí)，晉能集團(tuán)在陽(yáng)泉太舊高速公路煤焦管理站舉行撤站儀式，標(biāo)志著山西省境內(nèi)所有公路煤焦管理站點(diǎn)全部撤銷，存續(xù)了31年的山西公路煤焦管理站點(diǎn)徹底退出歷史舞臺(tái)。
一破一立之間，山西煤炭改革已然拉開(kāi)序幕。
“煤檢站”退出歷史舞臺(tái)
11月27日，山西省正式發(fā)布《山西省煤炭焦炭公路銷售體制改革方案》，從12月1日起，全部取消相關(guān)企業(yè)代行的煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)；全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)；全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)。
昨日零時(shí)，曾遍布山西省的1000多個(gè)煤焦站點(diǎn)已被撤銷，來(lái)往車輛上路亦無(wú)需攜帶煤票。
按照山西省委省政府關(guān)于公路煤炭運(yùn)銷管理體制改革的總體要求，上述《方案》中3個(gè)“全部”涉及的內(nèi)容為：一是全部撤銷20家政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的21項(xiàng)行政授權(quán)；二是全部取消9種票據(jù)；三是全部撤銷1487個(gè)各類站點(diǎn)，其中公路站點(diǎn)170個(gè)。
針對(duì)于山西省內(nèi)煤炭焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)的撤離，還要求在月底前全部拆除相關(guān)設(shè)施，與此相關(guān)的，晉能集團(tuán)內(nèi)部有5萬(wàn)余名職工將轉(zhuǎn)崗分流，妥善安置。
近一周來(lái)，山西省政府高層已經(jīng)針對(duì)煤焦領(lǐng)域的公路運(yùn)銷體制改革多次開(kāi)會(huì)，據(jù)山西新聞網(wǎng)消息，山西省省長(zhǎng)李小鵬在幾日前的全省煤炭焦炭公路銷售體制改革動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)決打贏煤炭焦炭公路銷售體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
據(jù)悉，山西省現(xiàn)行的煤焦公路運(yùn)銷體制形成于上世紀(jì)80年代。1983年10月和2002年7月，山西省政府先后批準(zhǔn)成立了山西省煤炭運(yùn)銷總公司和山西焦炭集團(tuán)，并授權(quán)兩家企業(yè)設(shè)立相關(guān)站點(diǎn)，行使煤炭、焦炭公路運(yùn)銷的有關(guān)行政職能。
新華社報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，30多年來(lái)，山西省煤炭運(yùn)銷總公司和山西焦炭集團(tuán)所設(shè)站點(diǎn)累計(jì)收繳能源基金694億元，查驗(yàn)補(bǔ)征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1316億元；代征焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)69.3億元，收取焦炭運(yùn)銷管理服務(wù)費(fèi)23.7億元。
煤企負(fù)擔(dān)明顯減輕
按照國(guó)家財(cái)政部此前的部署，12月1日是煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的時(shí)點(diǎn)，而具體稅率由各省份擬定并上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，給出的稅率選擇區(qū)間為2%~10%，作為煤炭大省的山西省稅率究竟會(huì)定多少已成業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。此前山西省一系列的涉煤收費(fèi)清理整頓工作，包括可持續(xù)發(fā)展基金的停收甚至運(yùn)銷改革等似乎都在為煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征鋪路。
“煤炭資源稅目前還沒(méi)有確定，我們已經(jīng)上報(bào)給了國(guó)家財(cái)政部，現(xiàn)在還沒(méi)有批下來(lái)。”昨日下午，山西省財(cái)政廳辦公室人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，山西省上報(bào)的稅率是8%。
一位山西省政府人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，山西煤炭資源稅稅率的確定基本上是采取了此前資源稅外加可持續(xù)發(fā)展基金等基金的折算方式，8%的稅率相比之前，煤企負(fù)擔(dān)是明顯減輕的。
據(jù)山西新聞網(wǎng)報(bào)道，通過(guò)一系列清理整頓工作，山西省全省已經(jīng)為煤企減負(fù)108.5億元。其中主要包括煤運(yùn)系統(tǒng)收取的經(jīng)銷差價(jià)74億元，市縣政府自設(shè)收費(fèi)及各類亂收費(fèi)、亂攤派33.6億元。根據(jù)省財(cái)政廳測(cè)算，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率降至10.6%，較清費(fèi)前降低4個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)27.5%。
