“今年前三季度，稅收增速逐季回落，稅收收入增長(zhǎng)逐步向新常態(tài)轉(zhuǎn)變。”這是財(cái)政部例行的季度稅收收入分析中首提“新常態(tài)”。

11月6日，財(cái)政部稅政司公布《2014年前三季度稅收收入情況分析》。財(cái)政部稱，1-9月份，稅收收入呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：總收入增速回落；增速“東高西低”；“三產(chǎn)”增速高于“二產(chǎn)”；房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收增速普遍回落。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，從趨勢(shì)上看，今年稅收增長(zhǎng)顯現(xiàn)出前高后低的趨勢(shì)，這個(gè)結(jié)果既有經(jīng)濟(jì)的影響，也有營(yíng)改增和稅收優(yōu)惠等改革和政策性因素的影響。同時(shí)，一些行業(yè)稅收在增長(zhǎng)，而另一些行業(yè)稅收在下降，是宏觀經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)狀態(tài)向新?tīng)顟B(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一種結(jié)構(gòu)性變化反映。在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化，將帶來(lái)稅收增長(zhǎng)的行業(yè)分化和區(qū)域分化，并將成為今后稅收增長(zhǎng)的一個(gè)新常態(tài)。

的確，稅收增速行業(yè)分化明顯。

前三季度在19個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，煤炭、鋼坯鋼材行業(yè)增值稅增速同比分別下降23.1%和12.6%。商業(yè)增值稅平穩(wěn)增長(zhǎng)，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)同比分別增長(zhǎng)3.3%和2.5%。交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅收入增長(zhǎng)顯著，同比分別增長(zhǎng)173.9%和79.8%。

而在前三季企業(yè)所得稅增速方面，汽車(chē)、建材企業(yè)增幅超20%，而煤炭、原油行業(yè)同比分別下降48.2%和16.6%。

不僅僅是行業(yè)分化，區(qū)域分化也明顯。

前三季東、中、西地區(qū)稅收收入分別增長(zhǎng)8.3%、6.7%和6.2%。部分資源類產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)稅收收入形勢(shì)惡化。山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江省稅收收入分別下降9.6%、9.3%、3.2%和3.1%。

為何前三季度稅收如此不給力？

財(cái)政部分析稱，首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，包括規(guī)模以上工業(yè)增加值在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)紛紛回落。其次，物價(jià)水平總體較低，PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)超過(guò)30個(gè)月。再次，房地產(chǎn)還在調(diào)整中，1-8月商品房銷(xiāo)售額同比下降8.9%。最后，“營(yíng)改增”等政策性減收比上年同期新增減稅約為400億元。

“增長(zhǎng)分化是當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，如何順勢(shì)而為，是宏觀政策與改革措施出臺(tái)應(yīng)考慮的重點(diǎn)。”劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長(zhǎng)放在首位，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化上來(lái)，讓市場(chǎng)來(lái)選擇行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。