“今年前三季度，稅收增速逐季回落，稅收收入增長逐步向新常態(tài)轉(zhuǎn)變。”這是財政部例行的季度稅收收入分析中首提“新常態(tài)”。

11月6日，財政部稅政司公布《2014年前三季度稅收收入情況分析》。財政部稱，1-9月份，稅收收入呈現(xiàn)四個特點：總收入增速回落；增速“東高西低”；“三產(chǎn)”增速高于“二產(chǎn)”；房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收增速普遍回落。

財政部財科所所長劉尚希認為，從趨勢上看，今年稅收增長顯現(xiàn)出前高后低的趨勢，這個結(jié)果既有經(jīng)濟的影響，也有營改增和稅收優(yōu)惠等改革和政策性因素的影響。同時，一些行業(yè)稅收在增長，而另一些行業(yè)稅收在下降，是宏觀經(jīng)濟從傳統(tǒng)狀態(tài)向新狀態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的一種結(jié)構(gòu)性變化反映。在宏觀經(jīng)濟新常態(tài)條件下，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性分化，將帶來稅收增長的行業(yè)分化和區(qū)域分化，并將成為今后稅收增長的一個新常態(tài)。

的確，稅收增速行業(yè)分化明顯。

前三季度在19個重點工業(yè)行業(yè)中，煤炭、鋼坯鋼材行業(yè)增值稅增速同比分別下降23.1%和12.6%。商業(yè)增值稅平穩(wěn)增長，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)同比分別增長3.3%和2.5%。交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)增值稅收入增長顯著，同比分別增長173.9%和79.8%。

而在前三季企業(yè)所得稅增速方面，汽車、建材企業(yè)增幅超20%，而煤炭、原油行業(yè)同比分別下降48.2%和16.6%。

不僅僅是行業(yè)分化，區(qū)域分化也明顯。

前三季東、中、西地區(qū)稅收收入分別增長8.3%、6.7%和6.2%。部分資源類產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)稅收收入形勢惡化。山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江省稅收收入分別下降9.6%、9.3%、3.2%和3.1%。

為何前三季度稅收如此不給力？

財政部分析稱，首先，經(jīng)濟增長動能不足，包括規(guī)模以上工業(yè)增加值在內(nèi)的主要經(jīng)濟指標紛紛回落。其次，物價水平總體較低，PPI持續(xù)負增長超過30個月。再次，房地產(chǎn)還在調(diào)整中，1-8月商品房銷售額同比下降8.9%。最后，“營改增”等政策性減收比上年同期新增減稅約為400億元。

“增長分化是當前財政經(jīng)濟運行的基本特征，如何順勢而為，是宏觀政策與改革措施出臺應考慮的重點。”劉尚希認為，當前應當把釋放改革紅利、促進經(jīng)濟高質(zhì)量的增長放在首位，政策重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化上來，讓市場來選擇行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。