稅務系統(tǒng)在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,始終堅持以上率下、以下促上、以點帶面抓整改,著力打通便民辦稅“最后一公里”,極大地便利了納稅人。
簡化行政審批。稅務系統(tǒng)積極轉變職能,堅持放管結合,深化行政審批制度改革。稅務總局先后取消了43項行政許可和非許可審批事項,公開了87項行政審批事項,把該放的權放到位、該管的事管到位。山東省煙臺市國稅局前移審批事項。拓展辦稅服務廳功能,構建集辦稅、調查、審批于一體的納稅服務新模式,將45項行政審批事項前移,25項審批項目改為受理即辦,13項審批項目取消調查環(huán)節(jié),7項前置調查核實改為“先審批、后核實”。湖北省孝感市國稅局改革審批方式。整合直屬分局和高新區(qū)、孝南區(qū)國稅局等單位辦稅服務廳,創(chuàng)立“一站式、立體式、無縫式、延伸式”納稅服務工作法,做到辦稅前臺集中、服務外部拓展、業(yè)務內部流轉、質量后臺控制、信息多方共享,實現(xiàn)了行政審批“一單流轉、模板作業(yè)、并聯(lián)審批、全域覆蓋”,審批時限整體提速80%以上。寧波市象山縣國稅局簡化行政審批。在清理行政審批項目的基礎上,公開65項行政許可和非行政許可審批項目清單,取消15種涉稅文書報表,推行稅收優(yōu)惠備案等六類82項“免填單”服務,讓放權更徹底。湖南省湘潭市國稅局規(guī)范審批流程。以簡化審批事項、簡并流轉環(huán)節(jié)、減少報表資料為內容,編制稅收征管業(yè)務工作規(guī)范、非即辦涉稅事項最優(yōu)業(yè)務流程,簡并優(yōu)化101項涉稅業(yè)務流程、審批、申報資料,實現(xiàn)了“一廳通辦、前臺受理、內部流轉、窗口出件”。
整合稅收執(zhí)法。稅務系統(tǒng)加強工作統(tǒng)籌,整合執(zhí)法檢查,大力簡并報表資料。稅務總局先后取消29項進戶執(zhí)法、26種納稅人填報的文書報表。各地主動承接,推出便民辦稅措施37063條,其中簡化辦稅流程17111項,簡并報表資料12851項,整合稅收檢查評比3026次。北京市國稅局堅持辦稅負擔最小化。建立市、區(qū)局和辦稅服務廳三級國地稅溝通機制,共同推出七類49項聯(lián)辦事項,讓納稅人“進一家門、辦兩家事”。在執(zhí)行稅務總局取消的進戶執(zhí)法項目和文書報表外,取消依上級或依本級文件設立的4項進戶執(zhí)法項目。黑龍江省依蘭縣國稅局整合進戶執(zhí)法。聯(lián)合開展征管、稽查、法規(guī)等進戶執(zhí)法項目清理,統(tǒng)籌進戶執(zhí)法事項安排,做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結果共享。山西省長治縣國稅局創(chuàng)建納稅人之家。開展稅收政策集中培訓,使服務貼近需求;優(yōu)化《征管業(yè)務流程》,減少辦稅環(huán)節(jié);對通過電子申報方式報送申報資料的納稅人按年度報送紙質資料,對長期選擇電子申報且申報數(shù)據完整準確的納稅人實行申報資料零報送。
拓展服務平臺。稅務系統(tǒng)積極推進辦稅服務廳標準化建設,依托金稅三期工程拓展網上辦稅功能,推進同城通辦,為納稅人提供多元化服務。陜西省國稅局拓展辦稅渠道。推行稅務登記、納稅申報、發(fā)票領購等5類17項業(yè)務的“同城通辦”,覆蓋面達到100%;推廣實時刷卡繳稅系統(tǒng),納稅人完成納稅申報后便可用銀行卡刷卡繳稅;開通“網上稅務局”,依托互聯(lián)網搭建網上申報、網上繳稅、網上認證、網上開票、網上抄報稅、網上查詢等9項虛擬辦稅服務。河南省洛陽市國稅局推行多元化服務。開展標準化辦稅服務廳建設,將所有窗口整合為綜合業(yè)務窗口,讓納稅人“一站辦”;推行同城通辦,讓納稅人“就近辦”;創(chuàng)新個體稅收征管方式,變按月申報為按季申報,讓納稅人“簡易辦”;擴大自助辦稅機和自助開票機覆蓋范圍,讓納稅人“隨時辦”;推行網上辦稅,告別稅款入庫繳款書紙質時代,讓納稅人“在家辦”。山東省萊陽市國稅局開展延伸服務。實行流動導稅制,增設流動導稅崗,引導納稅人快捷辦稅;實行特事特辦制,對納稅人特急事項由辦稅廳主任協(xié)調快辦;實行延時工作制,實行中午輪流值班、申報高峰期延時工作制度;實行特殊納稅人上門辦稅制,由“學雷鋒”小組對老弱孕殘等特殊納稅人上門服務;實行臨時預約辦稅制,公開辦稅服務廳工作人員聯(lián)系方式,辦理節(jié)假日納稅人遇到的緊急涉稅事宜。
落實首問責任。稅務系統(tǒng)出臺首問責任制度,實行績效管理,嚴格追究責任,推動納稅服務措施落實到位。青島市四方區(qū)國稅局征納互動落實首問責任。深入查找稅收征管、納稅評估、稅務檢查等環(huán)節(jié)的服務問題,讓投訴從被動受理轉為主動預防,并利用懇談會、培訓會和問卷調查,掌握納稅人需求,及時回應和處理納稅人訴求。四川省攀枝花市地稅局“四輪驅動”推動責任落實。以觀念改變?yōu)轵寗,利用網絡監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督、明查暗訪、受理投訴強化責任觀念;以職能轉變?yōu)轵寗,推進涉稅業(yè)務辦稅服務廳集中辦理,明確責任要求;以流程規(guī)范為驅動,統(tǒng)一內、外部流程圖,劃分責任界限;以素質提升為驅動,提高履行責任能力。湖南省永州市冷水灘區(qū)國稅局完善首問責任工作流程。納稅人辦理涉稅事項遇到的第一個國稅干部為首問責任人,負有對納稅人作出滿意答復的責任。接待納稅人不能以“不知道、不清楚、不歸我管”為由推卸搪塞,屬本人職責范圍且手續(xù)完備的,要在規(guī)定時限內辦結;手續(xù)不完備的,要一次性告知全部辦理要求;不屬于本人職責范圍的,要引導納稅人辦理。推行首問責任績效管理,由局領導帶隊不定期巡查暗訪,對不履行或履行首問責任不到位的嚴格追究責任。