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財政監(jiān)督:規(guī)范地區(qū)性區(qū)域性財稅優(yōu)惠政策

2014-03-04 09:52 來源:蔡新   我要糾錯 | 打印 | | |

日前,財政部監(jiān)督檢查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,財政部在2014年將強化對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制,逐步建立嵌入業(yè)務(wù)流程的財政支出監(jiān)督機制;著眼深化財稅體制改革目標(biāo),將監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展等方面更上一層樓。

2014年,財政部將組織開展地區(qū)性、區(qū)域性財稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況專項檢查或調(diào)查,充分發(fā)揮財政監(jiān)督的預(yù)警、反饋功能,嚴(yán)肅查處個別地區(qū)和部門執(zhí)法不嚴(yán)或出臺“土政策”,通過稅收返還等方式變相減免稅收,侵蝕稅基,轉(zhuǎn)移利潤,制造稅收“洼地”問題,為下一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策打好基礎(chǔ)。

在開展財稅優(yōu)惠政策情況檢查方面,還將圍繞中央重大決策和重大財稅政策開展監(jiān)督檢查。服務(wù)積極財政政策的實施,選擇“營改增”擴圍試點、科技資金、文化資金等作為檢查和調(diào)查重點,及時反映和糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題,規(guī)范政策執(zhí)行,確保中央政令暢通,確保財稅改革順利推進。

還要開展公共租賃住房等資金專項檢查。今年,將重點關(guān)注農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等涉及民生的財政政策和財政資金的實施與落實,加大檢查和調(diào)查的力度,推進財政績效監(jiān)督,保障財政資金安全規(guī)范有效。同時,結(jié)合專項檢查和調(diào)研,研究建立財政部門對政策落實和項目實施效果的長效監(jiān)督機制。2014年,將選擇公共租賃住房資金、教育科技文化專項資金、生態(tài)環(huán)保資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)改選資金等開展專項監(jiān)督檢查,保障民生政策的落實和重大專項資金的安全。進一步發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管的優(yōu)勢,鞏固和擴大就地審核審批的工作領(lǐng)域,更多地運用核查、抽查和跟蹤監(jiān)控等手段,加強對重大專項資金的事前事中監(jiān)督和控制,加強對示范性項目財政資金的跟蹤監(jiān)督問效。

在財政部統(tǒng)一部署下,試點開展對中央在地方重大項目和中央基層預(yù)算單位重大項目的預(yù)算項目績效評價工作,研究探索專員辦參與預(yù)算績效評價的有效路徑和工作方法,并將預(yù)算績效評價與預(yù)算管理緊密結(jié)合,研究建立績效評價成果與預(yù)算資金安排掛鉤的專門制度。

今年,財政部將進一步突出會計監(jiān)督特色。圍繞關(guān)系國家經(jīng)濟安全、人民群眾切身利益的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,選擇部分中央骨干企業(yè)以及大型證券資格會計師事務(wù)所,以會計信息質(zhì)量為切入點,將企業(yè)的會計核算、財務(wù)管理、內(nèi)部控制作為檢查的核心內(nèi)容,同時,密切關(guān)注財政資金使用、財稅政策執(zhí)行情況,從而提高會計監(jiān)管成效。進一步調(diào)整完善專員辦對證券資格事務(wù)所點對點監(jiān)管機制,以事務(wù)所監(jiān)管為平臺加強中央企業(yè)、金融機構(gòu)、境內(nèi)外上市公司等重點審計客戶的日常監(jiān)管。組織地方財政部門對公共交通、醫(yī)藥流通等重點行業(yè)開展全國上下聯(lián)動檢查,并嘗試采取專員辦、地方財政部門聯(lián)動檢查方式,在完成“五年輪查一遍”的基礎(chǔ)上,探索開展對中小會計師事務(wù)所的綜合評價和分類監(jiān)管。研究建立會計報表單一來源機制,通過與稅務(wù)、工商和人民銀行共享事務(wù)所業(yè)務(wù)報備信息,對會計信息失真問題進行源頭綜合治理。防范金融風(fēng)險。堅持總行總部、上下聯(lián)動、抓行業(yè)龍頭的檢查思路,重點關(guān)注國有金融企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險控制、國家宏觀調(diào)控政策和財政金融政策執(zhí)行情況,以及結(jié)合中央“八項規(guī)定”與高管薪酬、職務(wù)消費等方面規(guī)定的情況。

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